Стратегический план Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок на 2012-2017 годы

УТВЕРЖДЕН

приказом Государственного комитета  Республики Саха (Якутия)

по регулированию контрактной системы в сфере закупок

от «13» апреля 2012 г. № ОД-53

( в ред. приказом от 31.10.2014г. № ОД-165)

 

Стратегический план развития

Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок

на 2012 - 2017 годы

 

Цели и задачи

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

 

Стратегическое направление: Внедрение новой системы бюджетных закупок

1

Цель: Улучшение информационного обеспечения при взаимодействии органов государственной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг

Задача: Повышение оперативности взаимодействия Комитета с другими органами государственной   власти за счет модернизации действующих автоматизированных систем

Реализация мер по обеспечению информационно-аналитической автоматизации процессов межведомственного документооборота, а также деятельности структурных подразделений Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2012 год)

 

Интеграция АИС «WEB-Торги-КС» с действующими  электронными площадками

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2013)

Интеграция АИС «WEB-Торги-КС» с информационными системами заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти для оперативного обмена необходимой информацией: информационно-аналитическая система мониторинга и планирования социально-экономического развития РС (Я) (МУН,ПРОГНОЗ), АИС "Ситуационный центр РС (Я), ИАС «Правительство», официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2012-2017)

Модернизация и сопровождение системы АИС "WEB-торги-КС" с расширением функции по контролю. Разработка и усовершенствование существующих модулей, задач, аналитических отчетов и форм

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2013-2017)

Размещение на сайте Комитета  полезных ссылок на официальные сайты и источники

Департамент методологического и правового обеспечения

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(IV квартал 2012 г. и по мере надобности)

Проектирование и внедрение видеоконференцсвязи

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(I квартал 2013 года)

Приобретение и установка информационной комнаты по закупкам

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(II - IV кварталы

2013 года)

Организация тематической подписки на рассылку электронных объявлений (информаций) по закупкам

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2013 -2017)

Переход в беспроводные локальные сети (WI-FI, WI-MAX)

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(III - IV кварталы

2012 года)

 

Внедрение виртуального автоматизированного рабочего места (удаленное подключение пользователя с любой точки с предоставлением рабочего стола)

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(I - III кварталы

2014 года)

Разработка или приобретение автоматизированной системы инвентаризации и учета основных средств

 

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2016-2017)

2

Цель: Повышение эффективности и результативности работы Комитета, обеспечение законности

Задача: Внедрение новых инструментов для улучшения качества работы Комитета

 

 

 

Реализация мер по повышению имиджа Комитета, формирование и поддержание позитивного общественного мнения о деятельности Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Совершенствование системы взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками

Департамент формирования и размещения заказов

(постоянно)

Автоматизация процессов формирования статистической информации и отчетов

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2013)

Анализ причин удовлетворения контрольными и надзорными органами жалоб участников закупок,  минимизация обращений участников закупок в контрольные и надзорные органы

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2017)

Совершенствование и усиление внутренних процедур, направленных на повышение эффективности процесса подготовки документации о закупках, внутреннего контроля

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Правовое воспитание, повышение правовой культуры и  профессионально - этического уровня государственных служащих

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Внедрение эффективных технологий и современных методов, определяющих профессиональные и личностные компетенции специалистов, привлекаемых на работу в Комитет

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2013-2017)

Взаимодействие Комитета с образовательными учреждениями и привлечение в сферу закупок выпускников высших учебных заведений по программам

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Внедрение системы немонетарной мотивации государственных служащих Комитета, в т.ч. разработка методики проведения оценки деятельности (объем и качество работы, степень ответственности, повышение профессионализма и др.) и внедрение индивидуального плана профессионального развития государственного служащего Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2013 год)

Создание благоприятных условий труда (монетарное мотивация) для качественного и профессионального исполнения должностных обязанностей сотрудниками Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Модернизация и сопровождение объединенной системы мониторинга исполнения поручений;

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

Внедрение или создание корпоративного портала на базе технологий SharePoint для предоставления единой точки доступа к ключевым данным: система «Дело», АИС «АДМСЭД», РИС WEB-Торги-КС» элементы документооборота, интернет - ресурсы, внешние приложения (ERP, CRM)

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

Разработка системы «АРМ РУКОВОДИТЕЛЬ» на базе Windows Server 2008 и SQL Server 2005 / 2008

Департамент формирования и размещения заказов

(2015)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

Разработка автоматизированной системы тестирования государственных служащих

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

Приобретение лицензии для модуля «Мониторинг документов» в системе «Дело» для уведомления о поступлении документов и резолюций, а также упредительного оповещения по контрольным срокам исполнения, визирования и подписания документов

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

Приобретение лицензии для опции «Электронная подпись и шифрование» в системе «Дело» для полноценной реализации защищенного электронного документооборота, заверения бумажного документа при помощи подписи и печати

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

3

Цель: Формирование новых, модернизация и совершенствование действующих механизмов и функций управления сферой закупок товаров, работ, услуг

Задача: Обеспечение стабильного функционирования сферы управления закупками с устойчивым развитием

Разработка и принятие закона Республики Саха (Якутия) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)».

 

Департамент методологического и правового обеспечения (II-III квартал

 2012 года)

Проведение совместно с Институтом управления при Президенте РС (Я) мероприятий по формированию базового образовательного центра по подготовке государственных, муниципальных и корпоративных служащих в сфере закупок

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2012 год)

Оказание методологической и консультационной помощи муниципальным заказчикам, заключение Соглашений с муниципальными образованиями о взаимодействии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2017)

Взаимодействие Комитета с органами государственной власти в части проведения контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд РС (Я), посредством заключения Соглашения.

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2017)

4

Цель: Повышение уровня эффективности расходования денежных средств предприятий, направляемых на приобретение товаров, работ, услуг, сокращение издержек

Задача: Развитие системы опережающего планирования закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Республики Саха (Якутия) превышает пятьдесят процентов

Подписание Соглашений о сотрудничестве между Комитетом и хозяйствующими субъектами    (предприятиями):

государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов и их дочерними хозяйственными объектами.

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2017)

Внедрение автоматизированной информационной системы «Web-Торги-КС»

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012 год)

Повышение качества удовлетворения государственных и муниципальных нужд за счет реализации процедур прогнозирования и планирования закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2017)

Проведение семинаров, совещаний, обеспечивающих совершенствование системы и повышение уровня планирования  предприятий

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2017)

 

Осуществление методологической помощи в разработке и реализации прогнозов закупок товаров, работ, услуг, необходимых для развития предприятий

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Оказание помощи специалистам предприятий, занимающихся закупками, обеспечивающей повышение уровня квалификации

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(постоянно)

Стратегическое направление: Совершенствование антикоррупционных механизмов, повышение эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд

5

Цель: Формирование эффективных механизмов предупреждения появления коррупциогенных факторов в сфере закупок товаров, работ, услуг

Задача: предупреждение проявления коррупциоген- ных факторов

Разработка предложений по совершенствованию методологической основы проведения закупок

 

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2017)

Проведение анализа закупок для реализации государственных программ и обеспечения деятельности органами государственной власти

 

Отдел мониторинга и анализа

(2012-2017)

Участие специалистов Комитета в проверках государственных и муниципальных заказчиков по вопросам соблюдения законодательства в сфере закупок на основе заключенных соглашений

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2017)

Обеспечение публикаций и выступлений в СМИ по вопросам закупок, в т.ч. о деятельности Комитета по внедрению эффективных механизмов и новелл

Все структурные подразделения

(2012-2017)

 

Проведение анализа нормативной правовой базы, регулирующей сферу бюджетных закупок товаров, работ, услуг

Департамент методологического и правового обеспечения

(ежегодно в конце текущего года)

Совершенствование законодательства и нормативного правового регулирования сферы бюджетных и корпоративных  (с долей более 50%) закупок

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Проведение форумов-выставок

 

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2017)

 

Проведение информационно-разъяснительной работы для заказчиков

 

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(постоянно)

 

Усиление антикоррупционной работы за счет внедрения института «координатора» и определения Комитета указанным уполномоченным органом в сфере бюджетных закупок

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Размещение проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента, Вице-президента, Правительства РС(Я), законопроектов в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я), на официальном сайте Госкомитета с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, в целях создания условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтам гражданского общества и гражданам в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(по мере разработки проектов нормативно-правовых актов)

Взаимодействие Госкомзаказ РС(Я) с правоохранительными органами или государственными органами, осуществляющими контрольные функции проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Госкомзаказ РС(Я) требований Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части соблюдения ими запретов, связанных с гражданской службой

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Разработка типовых и унифицированных форм документации на закупки товаров, работ, услуг и расширение библиотеки технических заданий

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

 (постоянно)

Проведение работы с общественными советами уполномоченного органа и заказчиков  по регулированию контрактной системы в Республике Саха (Якутия) и взаимодействие с иными организациями по вопросам, касающимся сферы закупок

Департамент методологического и правового обеспечения

(2014-2015)

Стратегическое направление: Регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия)

6

Цель: Формирование системы бюджетного планирования закупок, ориентированного на результат

Задача: Повышение эффективности расходования бюджетных средств при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе за счет внедрения системы программно-целевого планирования закупок в Республике Саха (Якутия)

Разработка порядка программно-целевого планирования закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Разработка порядка оценки обоснованности закупок при формировании и реализации государственных программ, и иных документов стратегического и программно-целевого планирования Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Внедрение метода программно-целевого планирования закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2017)

Внедрение правил нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2017)

Реализация механизмов обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2016)

Нормативно-правовое регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2017)

7

Цель: Развитие централизованной системы закупок Республики Саха (Якутия)

Задача: Обеспечение открытости и прозрачности системы осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия) путем централизации закупок через уполномоченный орган на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия)

Внесение изменений в Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при осуществлении полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия), утвержденный Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2013 г. N 2425 «Об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Республики Саха (Якутия)» в части расширения способов определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения запросов котировок в электронной форме и запросов предложений в электронной форме.

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2015)

Заключение соглашений с муниципальными образованиями Республики Саха (Якутия) на реализацию полномочий уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якутия)  

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

Отдел мониторинга и анализа

(2015-2016)

Разработка (при необходимости) унифицированных форм правовых актов по централизации муниципальных закупок в Республике Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2017)

Определение ответственных кураторов по работе с муниципальными заказчиками Республики Саха (Якутия) при централизации муниципальных закупок

Департамент формирования и размещения заказов

(2015-2017)

Методологическое и консультационное сопровождение при работе с модулем «АРМ муниципальный заказчик» региональной информационной системы закупок

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2017)

Модернизация и сопровождение программного комплекса «Мониторинг-КС» с расширением функции существующих модулей, задач, аналитических отчетов и форм

Отдел мониторинга и анализа

(2015-2017)

Осуществление мониторинга и анализа закупок  товаров, работ, услуг для федеральных, государственных и муниципальных нужд, в том числе анализ экономии бюджетных средств, полученной по итогам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) и представление аналитических материалов Главе Республики Саха (Якутия), Правительству Республики Саха (Якутия), а также муниципальным образованиям республики

Отдел мониторинга и анализа

(постоянно)

Осуществление комплексной оценки эффективности деятельности заказчиков Республики Саха (Якутия) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия) с учетом Порядка оценки обоснованности закупок при формировании и реализации государственных программ, и иных документов стратегического и программно-целевого планирования Республики Саха (Якутия)

Отдел мониторинга и анализа

(ежеквартально)

Проведение видеоконференций по итогам реализации Соглашений, заключенных между муниципальными образованиями и Комитетом

Департамент методологического и правового обеспечения Отдел мониторинга и анализа

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(раз в полугодие)

Создание Координационного совета Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов по централизации закупок для нужд муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Проведение I Республиканского съезда специалистов в сфере закупок

Департамент методологического и правового обеспечения Отдел мониторинга и анализа

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2015)

8

Цель: Развитие информационного обеспечения в сфере закупок Республики Саха (Якутия).

Задача: Создание единого информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия)

Модернизация модуля «АРМ корпоративного заказчика» РИС «WEB-Торги-КС» в части разработки задачи определения средних цен и тарифов товаров, работ, услуг, для Государственного комитета по ценовой политике - РЭК Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Настройка «АРМ Муниципальный заказчик»  РИС «WEB-Торги-КС» для взаимодействия муниципальных заказчиков с уполномоченным органом

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Реализация в РИС «WEB-Торги-КС» модуля программно-целевого планирования закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Реализация в РИС «WEB-Торги-КС» порядка оценки обоснованности закупок при формировании и реализации государственных программ, и иных документов стратегического и программно-целевого планирования Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015)

Развитие системы обеспечения заказов в рамках осуществления закупок «малого объема»

Департамент методологического и правового обеспечения

(2015-2017)

Внедрение в РИС «WEB-Торги-КС» механизма использования типовых условий и типовых контрактов

Департамент методологического и правового обеспечения

(2016-2017)

Разработка системы «Интерактивный атлас закупок Республики Саха (Якутия)»

Департамент методологического и правового обеспечения

Отдел мониторинга и анализа

(2016-2017)