Решение Коллегии Госкомзаказа РС (Я) от 27.12.2013

КОЛЛЕГИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

(ГОСКОМЗАКАЗ РС (Я))

 

 Р Е Ш Е Н И Е

г. Якутск

 

ПК-4                                                                                                                                                                                            27 декабря 2013 г.                                                

Присутствовали:(список прилагается)                                                                                                                                      Секретарь – Л.В. Игнатьева

 

1.     Об итогах работы Государственного комитета РС(Я) по размещению государственных заказов за 2013 год 

и основных задачах на 2014 год.

(А.И. Попов)

 

    Общий размер запланированных закупок составил 31,8 млрд. рублей, что на 4,5 млрд. рублей (или на 16,5%) выше объемов 2012 года.

По состоянию на 26 декабря 2013 года в Комитета поступило 10 731 заявка на общую сумму 26,7 млрд. рублей, из них размещено на Общероссийском официальном сайте 6 558 заказов на 18 130,1 млн. рублей, в том числе:

- 6 353 заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на 16 571,86 млн. рублей или 91,4 % объема;

- 205 заказов путем проведения открытого конкурса на 1 558,21 млн. рублей или 8,6% всего объема.

В структуре размещенных заказов наибольшую долю составляют закупки на оказание услуг (15,05%), по дорожным работам (12,14%), по приобретению лекарственных средств (11,32%) и по строительству (10,74%).

По итогам рассмотрения 3 553 заявки на 7 115,6 млн. рублей возвращены на доработку или отозваны заказчиками.

Увеличение числа размещения заказов до 6,6 тысяч единиц по сравнению с предыдущим периодом позволило значительно увеличить открытость и прозрачность торгов, а также способствовать увеличению конкуренции в сфере государственного заказа.

 

   В соответствии с Планом нормотворческой деятельности в 2013 году для создания условий реализации требований федерального закона о контрактной системе и непосредственно перехода на контрактную систему в республики подготовлены: Указ Президента Республики Саха (Якутия) – 3, постановление Правительства Республики Саха (Якутия) – 3, распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) – 5.

При этом к числу основных мер следует отнести автоматизированную систему или как в рамках нового закона – региональную информационную систему - главный инструмент, обеспечивающий централизованное управление  размещением заказов.

В настоящее время весь процесс от подачи заявок до принятия окончательного решения о размещении заказа осуществляется практически в автоматизированном режиме.

Функции АИС постоянно совершенствуются и адаптируются к условиям и требованиям новелл законодательства. В частности, доработанный функционал представляет собой не просто систему, а информационно-технологический комплекс, способный обеспечить проведение комплексной оценки эффективной деятельности заказчиков в сфере закупок; автоматический информационный обмен с системой Росстата; оповещение и уведомление заказчиков, а также качественную, бесперебойную работу заказчиков, уполномоченных органов с нестабильными (медленными) каналами связи или при полном отсутствии связи.

   В 2013 г. Комитетом продолжена работа по информационному и методическому сопровождению деятельности заказчиков, повышению квалификации. Организуются обучающие семинары по вопросам участия в электронных торгах, оказывается необходимая методологическая помощь.

В целях создания условий для своевременного и качественного размещения заказов были организованы практические семинары для подведомственных учреждений Министерства образования Республики Саха (Якутия), Министерства профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия), Министерства охраны природы РС(Я), Департамента печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия).

Одной из основных задач стоящей перед Комитетом в 2013 году было взаимодействие с муниципальными заказчиками республики по вовлечению в процесс формирования контрактной системы. Так, в целях оказания методологической и практической помощи муниципальным заказчикам республики при размещении муниципальных заказов в автоматизированной информационной системе «WEB-Торги-КС» проведены 14 выездных обучающих семинара.

С 2013 года начали практиковать проведение вебинаров (онлайн-семинаров), организованные при помощи web-технологий в режиме реального времени в целях оказания методологической и практической помощи муниципальным заказчикам в сфере закупок.

Комитетом проведено ставшее уже традиционным мероприятием  «День открытых дверей» для муниципальных заказчиков.

В целях повышения эффективности системы обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия) с расширением сферы участия местных товаропроизводителей и субъектов малого предпринимательства в государственных и муниципальных закупках, Комитетом организован и проведен второй очередной Форум-выставка «Госзаказ 2013: конкурентоспособность – главный ориентир», в котором приняло участие более 100 участников.

За отчетный период в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступило 196 жалоб от участников размещения заказов, из которых 100 (или 48,8%)  жалоб признаны необоснованными, 77 (или 39,3%) признаны обоснованными или частично обоснованными и 9 (или 9,3%) отозваны участниками.

  Анализ подаваемых жалоб свидетельствует об активности участников размещения заказа в отстаивании прав и интересов, повышения правовой грамотности в данной сфере отношений.

  В целях предотвращения нарушений законодательства Комитетом, в свою очередь, реализуется план комплексных мероприятий, в числе основных из которых проведение анализа нарушений, рассмотрение нарушений на планерных совещаниях, проведение лекций и семинаров.

 

   Заслушав доклад и обменявшийся мнениями по первому вопросу, Коллегия решила:

1. Принять к сведению Отчет Председателя Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов

А.И. Попова по итогам деятельности за 2013 год и основных задачах на 2014 год.

2.  Одобрить итоги деятельности Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов (далее – Госкомзаказ).

3.   Рекомендовать Государственному комитету Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов до конца 2013 года:

3.1. Внедрить механизм оценки эффективности государственных закупок и заказчиков;

3.2. Продолжить меры по централизации закупок, включая определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для государственных и муниципальных нужд, при реализации мероприятий и программ с долей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и обеспечению органов исполнительной определенной номенклатурой товаров, работ, услуг;

3.3.  Продолжить совершенствование правовой базы в сфере регулирования и управления закупками в рамках реализации положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ в пределах полномочий Республики для дальнейшего повышения эффективности бюджетных расходов.

3.4. Осуществить модернизацию региональной информационной системы, в том числе для обеспечения комплексного мониторинга и контроля исполнения государственных программ Республики Саха (Якутия) и иных документов стратегического планирования и обеспечить соответствие требованиям федерального законодательства.

3.5. Совместно с Управлением федеральной антимонопольной службы по РС (Я) организовать в январе 2014 года рабочее совещание по реализации Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.6. Совместно с Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я), ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я) и разработчиком системы Кейсистемс провести совещание по работе в АИС «WEB-Торги-КС».

3.7. Совместно с Министерством здравоохранения РС(Я), Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я) и ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я) провести совещание по вопросу строительства объектов здравоохранения и их комплектации медицинским оборудованием.

3.8. Совместно с Министерством образования РС(Я), Министерством архитектуры и строительного комплекса РС(Я) и ГКУ «Служба государственного заказчика РС(Я) провести совещание по вопросу строительства объектов образования и их комплектации инвентарем и  оборудованием.

4. Главным распорядителям бюджетных средств и государственным заказчикам:

4.1. Обеспечить переориентацию системы государственного и муниципального заказа с потребительского характера в части: «освоения средств» на целевой, то есть «достижение результатов и индикаторов государственных (муниципальных) программ»;

4.2. Изменить систему бюджетного планирования и обеспечить переход от элементарного индексирования расходов к бюджетированию закупок, ориентированных на результат;

4.3. Обеспечить дальнейшее повышение профессионализма сотрудников комитета и контрактных служащих заказчиков.

 

2.  Об итогах работы Общественного совета при Государственном комитете РС(Я) по размещению государственных заказов

(Кушкирин Н.И.)

 

Заслушав доклад и обменявшийся мнениями по второму вопросу, Коллегия решила, рекомендовать:

1. Государственному комитету РС(Я) по размещению государственных заказов создать обособленный раздел на официальном сайте Комитета для обеспечения возможности проведения общественных обсуждений закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2.  Общественному совету (Кушкирин Н.И.) организовать проведение проверочных мероприятий членов совета на предмет наличия (отсутствия) судимости и других административных взысканий.

 

 

Председатель Коллегии                                                                         А.И. Попов

 

 

 

 

 

 

Список присутствующих членов

Коллегии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов

 

Попов Александр Иванович

 

 

 

 

Роднина Наталья Владимировна

 

Председатель Государственного комитета РС (Я) по размещению государственных заказов, председатель коллегии

 

Первый заместитель председателя Государственного комитета РС (Я) по размещению государственных заказов, заместитель председателя коллегии

 

Гаврильев Петр Леонидович

 

Заместитель председателя Государственного комитета РС (Я) по размещению государственных заказов

 

Игнатьев Юрий Алексеевич

 

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я)

 

Кириллин Павел Николаевич

 

Руководитель Секретариата заместителя Председателя Правительства РС (Я)

Кушкирин Николай Иванович

Генеральный директор ЗАО «Электронный капитал», председатель Общественного совета  при Государственном комитете РС (Я) по размещению государственных заказов

Припузов Олег Алексеевич

Первый заместитель министра здравоохранения РС (Я)

Тарабукин Егор Валерьевич

Начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел РС (Я)

 

Черноградский Владимир Николаевич

 

Заместитель председателя Государственного комитета РС (Я) по размещению государственных заказов

Гермогенов Геннадий Ревович

Заместитель министра архитектуры и строительного комплекса РС (Я)

Список приглашенных 

на заседание Коллегии Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов

Слепцова Любовь Николаевна

Руководитель отдела инфраструктуры Министерства экономики Республики Саха (Якутия)