Положение о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок

Утвержден
постановлением Правительства
Республики Саха (Якутия)
27 марта 2014 г. № 78
(в ред. от 16.01.2015г. № 9,
от 20.03.2015г. № 84,
от 27.02.2016г. № 41)
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок
 

1. Общие положения

1.1. Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Госкомитет) является исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции:

межотраслевой координации вопросов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия);

уполномоченного органа на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия);

уполномоченного органа на определение поставщиков (исполнителей, подрядчиков) для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), казенных и бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия).

1.2. Госкомитет осуществляет свои полномочия во взаимодействии с республиканскими и федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), общественными объединениями и иными организациями.

1.3. Госкомитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Конституцией (Основным законом) Республики Саха (Якутия), федеральными и республиканскими законами, иными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.4. Госкомитет в своей деятельности подотчетен Главе Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия).

1.5. Предельная численность работников Госкомитета утверждается Указом Главы Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

1.6. Финансовое обеспечение деятельности Госкомитета осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

1.7. Госкомитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Саха (Якутия) и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.8. Сокращенное наименование Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок - Госкомзакупок РС(Я).

1.9. Местонахождение Госкомитета: Российская Федерация, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр. Ленина, 22.

 

2. Основные задачи Госкомитета

Основными задачами Госкомитета являются:

2.1. Создание и обеспечение единой системы взаимодействия заказчиков, финансовых и уполномоченных органов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2.2. Повышение эффективности планирования и расходования бюджетных средств в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

2.3. Обеспечение открытости и гласности процедур проведения торгов, развитие добросовестной конкуренции.

2.4. Методологическое и консультационное сопровождение деятельности заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия).

2.5. Администрирование АИС "WЕВ-Торги-КС" - региональной информационной системы в сфере закупок Республики Саха (Якутия), интегрированной с единой информационной системой.

2.6. Организация мониторинга в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия).

 

3. Полномочия Госкомитета

Госкомитет в соответствии с возложенными на него задачами:

3.1. Осуществляет функции межотраслевой координации вопросов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Республики Саха (Якутия).

3.2. Осуществляет функции уполномоченного органа на осуществление функций по обеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственной политики в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), организации мониторинга закупок для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), а также по методологическому сопровождению деятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия).

3.3. Осуществляет функции уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), казенных и бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) в соответствии с Порядком взаимодействия, утвержденным Указом Главы Республики Саха (Якутия).

3.4. Формирует (прогнозирует) объемы потребностей в товарах, работах и услугах для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

3.5. Разрабатывает сводный план-график размещения государственных заказов Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год на основе составленных государственными заказчиками республики планов-графиков в соответствии с предусмотренными лимитами бюджетных обязательств.

3.6. Участвует в формировании и реализации государственного заказа Республики Саха (Якутия) на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.

3.7. Осуществляет мониторинг в сфере закупок товаров, работ и услуг, посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков.

3.8. Проводит оценку степени достижения целей закупок, а также их обоснованность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами Республики Саха (Якутия).

3.9. Осуществляет координацию деятельности, связанной с реализацией принципов единого цикла формирования, осуществления системного мониторинга государственных закупок Республики Саха (Якутия), направленную на эффективное управление в сфере закупок. По результатам мониторинга закупок в сроки, установленные Правительством Республики Саха (Якутия), оформляет и направляет в федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок сводный аналитический отчет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и правовыми актами Республики Саха (Якутия).

3.10. Координирует процесс составления плана закупок при формировании государственного бюджета Республики Саха (Якутия) для исполнения расходной части бюджета на закупку товаров, работ и услуг.

3.11. В целях реализации положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в Республике Саха (Якутия) осуществляет методическое сопровождение и мониторинг по осуществлению закупок государственными автономными учреждениями, государственными унитарными предприятиями и другими хозяйствующими субъектами Республики Саха (Якутия), в уставном капитале которых доля участия Республики Саха (Якутия) в совокупности превышает пятьдесят процентов.

3.12. Оказывает методологическую, консультативно-правовую и практическую помощь по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.13. Вносит предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.14. Осуществляет функции государственного заказчика на осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия).

3.15. Разрабатывает и вносит проекты законов и иных правовых актов в установленном законодательством порядке.

3.16. Проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых и проектов нормативных правовых актов Госкомитета.

3.17. Осуществляет мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции Госкомитета, на соответствие принятым правовым актам Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

3.18. Направляет на государственную регистрацию правовые акты Госкомитета в установленном законодательством порядке.

3.19. Осуществляет в координации с Министерством по федеративным отношениям и внешним связям Республики Саха (Якутия) международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, иностранными компаниями.

3.20. Реализует функции исполнительного органа государственной власти Республики Саха (Якутия) по работе с договорами и соглашениями, заключаемыми Главой Республики Саха (Якутия), Правительством Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством.

3.21. Организует работу по подписанию соглашений (договоров) с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

3.22. Разрабатывает и утверждает стратегический план развития по вопросам, отнесенным к его компетенции, и обеспечивает его реализацию.

3.23. Исполняет функции по управлению государственной собственностью Республики Саха (Якутия).

3.24. Обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществляет подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.

3.25. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.26. Организует работу по обращению с конфиденциальной информацией.

3.27. Обеспечивает мобилизационную подготовку Госкомитета, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении учреждений и предприятий по их мобилизационной подготовке.

3.28. Организует работу в области гражданской обороны в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.29. Организует работу с обращениями граждан в соответствии с требованиями законодательства о работе с обращениями граждан.

3.30. Реализует функции главного распорядителя и получателя средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

3.31. Осуществляет кадровую работу в соответствии с требованиями трудового законодательства и законодательства о государственной гражданской службе в Республике Саха (Якутия).

3.32. Организует работу по охране труда в Госкомитете в соответствии с требованиями действующего законодательства.

3.33. Участвует в целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием, обучающихся за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

3.34. Вносит ходатайства о награждении государственными наградами.

3.35. Организует работу по учреждению, учету, выдаче ведомственных наград.

3.36. Организует работу по соблюдению санитарно-гигиенических требований к содержанию и эксплуатации помещений, занимаемых Госкомитетом.

3.37. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Госкомитета.

3.38. Реализует функции респондента официального статистического учета.

3.39. Организует работу по делопроизводству, комплектованию, учету, хранению документов, образующихся в процессе деятельности Госкомитета.

3.40. Ответственные работники Госкомитета, закрепленные за городскими и сельскими поселениями, исполняют обязанности в соответствии с Положением об ответственных работниках исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Администрации Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), закрепленных за городскими и сельскими поселениями, утвержденным распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) от 18 апреля 2014 г. N 358-РП.

3.41. Осуществляет работу с субъектами предпринимательской деятельности по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.42. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

 

4. Права Госкомитета

Для осуществления своих полномочий Госкомитет имеет право:

4.1. Представлять в установленном порядке Правительство Республики Саха (Якутия) в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, судебных органах, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия), общественных и иных организациях.

4.2. Вносить Главе Республики Саха (Якутия) и в Правительство Республики Саха (Якутия) проекты законов и иных правовых актов Республики Саха (Якутия) и другие документы, по которым требуется решение Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия), а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Госкомитета.

4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, юридических и физических лиц необходимую информацию и материалы по вопросам ведения Госкомитета.

4.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Госкомитета, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.5. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти и организациями, в том числе с общественными должностными и частными лицами, как в Российской Федерации, так и за рубежом.

4.6. Разрабатывать в пределах своей компетенции методические материалы и рекомендации, давать органам государственной власти, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Госкомитета.

4.7. Созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в компетенцию Госкомитета, с привлечением представителей заинтересованных министерств и ведомств, предприятий, организаций.

4.8. Учреждать в установленном законодательством порядке ведомственные награды Республики Саха (Якутия).

4.9. Представлять Главе Республики Саха (Якутия) в установленном порядке предложения о награждении особо отличившихся сотрудников к государственным наградам, почетным званиям Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

4.10. Представлять интересы Республики Саха (Якутия) в органах управления акционерных обществ курируемых отраслей через своих представителей, назначаемых по решению Главы Республики Саха (Якутия).

4.11. В соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) Госкомитет может обладать иными правами.

 

5. Организация деятельности Госкомитета

5.1. Госкомитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Республики Саха (Якутия) в установленном порядке.

5.2. Председатель несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госкомитет задач и осуществление им своих функций.

5.3. Председатель имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Республики Саха (Якутия) в установленном порядке. Количество заместителей председателя устанавливается решением Правительства Республики Саха (Якутия).

5.4. Председатель:

5.4.1. Действует без доверенности от имени Госкомитета, представляет Госкомитет во всех органах государственной власти, судах, органах местного самоуправления и организациях, в отношениях с гражданами.

5.4.2. Распределяет обязанности между заместителями председателя.

5.4.3. Устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Госкомитета, утверждает положения о структурных подразделениях, административные и должностные регламенты.

5.4.4. Назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке сотрудников Госкомитета, за исключением заместителей председателя Госкомитета.

5.4.5. Издает приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками Госкомитета, а также находящимися в его ведении организациями.

5.4.6. Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Госкомитете.

5.4.7. Утверждает структуру и штатное расписание Госкомитета в соответствии с нормативами, установленными Правительством Республики Саха (Якутия), смету расходов в пределах, утвержденных в государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на соответствующий период бюджетных ассигнований на государственное управление.

5.4.8. Открывает и закрывает счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), и совершает по ним операции, подписывает финансовые документы.

5.4.9. Выдает юридическим и физическим лицам, по мере необходимости, в установленном порядке доверенности на представление интересов Госкомитета.

5.4.10. Организует личный прием граждан.

5.4.11. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Госкомитета к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, утверждает положения о ведомственных наградах и их описание, награждает работников Госкомитета почетными грамотами, применяет меры морального и материального поощрения.

5.4.12. Принимает решения о премировании работников Госкомитета на основании утверждаемого им Положения о премировании, о применении дисциплинарных взысканий в соответствии с действующим законодательством.

5.5. Заместители председателя в соответствии с распределением обязанностей координируют и осуществляют контроль деятельности курируемых ими структурных подразделений Госкомитета.

5.6. В Госкомитете образуется коллегия в составе председателя (председатель коллегии), заместителей председателя Госкомитета, входящих в ее состав по должности, представителей министерств и ведомств, государственных предприятий и предприятий других форм собственности.

5.7. Количество членов коллегии и состав утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия) по представлению председателя.

 

6. Ответственность Госкомитета

Госкомитет в лице председателя несет ответственность за:

6.1. Надлежащее выполнение возложенных на Госкомитет задач и функций.

6.2. Достоверность информации, предоставляемой Главе Республики Саха (Якутия), в Правительство Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), федеральные и республиканские органы государственной власти, органы местного самоуправления, средства массовой информации.

6.3. Эффективное и целевое использование выделенных бюджетных средств, достоверность и своевременное представление установленной отчетности, своевременное составление и представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств в орган, исполняющий бюджет, утверждение смет доходов и расходов, соблюдение штатно-сметной дисциплины, соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом о бюджете.

6.4. Правильность и законность осуществляемых Госкомитетом и его структурными подразделениями действий.

6.5. Соблюдение законодательства об охране труда.

6.6. Соблюдение установленных правил работы с документами.

6.7. Соблюдение работниками Госкомитета служебной дисциплины и внутреннего трудового распорядка.

 

7. Прекращение деятельности Госкомитета

7.1. Прекращение деятельности Госкомитета может осуществляться в виде его ликвидации либо реорганизации (слияние, объединение, преобразование в иную организационно-правовую форму) на условиях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

7.2. При ликвидации или реорганизации увольняемым сотрудникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с действующим законодательством.

7.3. При ликвидации или реорганизации Госкомитета архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемнику, а при отсутствии правопреемника документы передаются в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия)).

В состав комиссии, образующейся для передачи дел и имущества, в обязательном порядке включается представитель государственной архивной службы Республики Саха (Якутия).

7.4. Госкомитет, как орган государственной власти, располагающий сведениями, составляющими государственную тайну, в случае ликвидации или реорганизации, а также при прекращении работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, принимает меры по обеспечению защиты этих сведений и их носителей. При этом носители сведений, составляющих государственную тайну, в установленном порядке уничтожаются, сдаются на хранение в государственный архив (Национальный архив Республики Саха (Якутия)) либо передаются:

правопреемнику Госкомитета, располагающему сведениями, составляющими государственную тайну, если этот правопреемник имеет полномочия по проведению работ с использованием указанных сведений;

органу государственной власти, в распоряжении которого находятся соответствующие сведения в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";

другим органам государственной власти согласно Закону Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне".