Отчет об итогах деятельности Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов за 2012 год

Оглавление

 

ОТЧЕТ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ ЗА 2012 ГОД

 

 

I.      ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

1.    Обеспечение размещения заказчиками прогнозных планов, планов закупок, планов-графиков, заявок и проведениепроцедуры размещения заказов посредствомАИС «WEB-Торги-КС».

2.    Расширение функциональных возможностей АИС «WEB-Торги-КС».

3.    Обеспечение бесперебойного закупочного процесса для республиканских государственных нужд.

4.    Практическая реализация принципов федеральнойконтрактной системы, подготовка государственных и муниципальных к переходу на ФКС.

5.    Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов.

 

II.    ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РС(Я) ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ.

1.    Создание и обеспечение единой системы взаимодействия заказчиков, финансовых и уполномоченных органов при размещении государственных заказов.

2.    Методологическое и консультационное обеспечениеразмещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд республики.

3.    Антикоррупционная деятельность.

 

III.  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА.

1.    Организация и обеспечение прохождения государственной службы.

2.    Ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности.

3.    Ведение делопроизводства и документооборота.

4.    Информационно-техническая поддержка.

5.    Формирование положительного имиджа.

6.    Работа по рассмотрению обращений граждан.

7.    Общественная деятельность.

 

IV.  ПРОБЛЕМЫ.

 

V.    ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА НА 2013 ГОД.

Отчетоб исполнении Стратегического плана развития  Комитета  на 2012-2016 годы.

Отчет об исполнении Комплексного плана работы Комитета на 2012 год.

План мероприятий по антикоррупционной деятельности.

План мероприятий по управлению персоналом.

План мероприятий по работе с обращениями (запросами) граждан и организаций.

План мероприятий по работе с общественными объединенями.

 

ОТЧЕТ ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО КОМИТЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

ЗА 2012 ГОД

Прошло чуть более года с момента создания уполномоченного органа исполнительной власти по размещению государственных заказов и, по сути, начала нового этапа в развитии системы закупок Республики Саха (Якутия).

 

Этот этап характеризуется пошаговым перестроением структуры государственных закупок, повышением уровня централизации, внедрением современных моделей управления процессами закупок, созданием равных и доступных условий для всех участников торгов.

Комитет пересмотрел все существующие подходы к организации закупочного процесса, проанализировал региональный опыт, разработал свою стратегию развития и в максимально короткие сроки обеспечил количественное и качественное изменение основных показателей функционирования республиканской системы закупок.

В результате в настоящее время государственные закупки Республики Саха (Якутия) представляют собой целостную и неразрывную систему, включающую все процессы сферы обеспечения нужд от определения потребностей до их качественного удовлетворения.

Совершенствование системы государственного заказа Республики Саха (Якутия) основано на централизованном управлении размещением заказов практически по всем направлениям деятельности органов государственной власти Республики, включая их подведомственный уровень.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что в республике формируется основа для полноценной и практической реализации основополагающих механизмов Федеральной контрактной системы (далее - ФКС).

Руководствуясь принципом эффективности и экономичности использования бюджетных средств, согласно которому при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств, Комитетом были определены следующие задачи на 2012 год:

1. Обеспечение размещения заказчиками прогнозных планов, планов закупок, планов-графиков, заявок и проведение процедуры размещения заказов посредством АИС «WEB-Торги-КС»;

2. Расширение функциональных возможностей АИС «WEB-Торги-КС» для обеспечения:

- контроля исполнения государственных программ  Республики Саха (Якутия) и стратегических планов органов государственной власти, программ социально-экономического развития муниципальных образований;

- реализации Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

3. Обеспечение бесперебойного закупочного процесса для республиканских государственных нужд;

4. Практическая реализация принципов федеральной контрактной системы, подготовка государственных и муниципальных заказчиков к переходу на ФКС.

 

 

I.        ОСНОВНЫЕ ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

за 2012 год

 

1.     Обеспечение размещения заказчиками прогнозных планов, планов закупок, планов-графиков, заявок и проведение процедуры размещения заказов посредством АИС «WEB-Торги-КС» Оценка слабых и сильных сторон функционирующей системы закупок республики, возможные риски переходного и подготовительного периода к ФКС, а также необходимость реализации мер, направленных на реальные механизмы программно-целевого метода бюджетирования обусловили разработку Комитетом и принятие Президентом Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия) ряда нормативных правовых актов, прямо или косвенно регулирующих данную сферу отношений.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 8 декабря 2011 г. № 599 «О внедрении системы прогнозирования и планирования закупок для нужд Республики Саха (Якутия)» введена в промышленную эксплуатацию АИС «WEB-Торги-КС», предназначенная для автоматизации и информационно-аналитической поддержки процессов  планирования, размещения и исполнения заказов для обеспечения нужд Республики Саха (Якутия), а также осуществления контроля за расходованием бюджетных средств на всех этапах размещения заказа и финансирования государственных  контрактов и договоров.

АИС «WEB-Торги-КС» базируется на программно – целевом методе финансирования, т.е. обеспечивает реализацию мероприятий  государственных программ, стратегических планов органов государственной власти, программ социально-экономического развития муниципальных образований.

Система полностью интегрирована с Общероссийским официальным сайтом и обеспечивает прозрачность закупок товаров, работ и услуг для нужд республики на всех этапах осуществления закупок. Система создана с целью достижения максимального качества управления закупочной деятельностью заказчиков и обеспечивает возможность осуществления мониторинга за размещением заказов государственными органами власти и муниципальными образованиями как в целом по республике, так и по отдельно взятому субъекту.

В целях оказания помощи заказчикам разработаны и размещены на официальном сайте Комитета Регламент и Руководство пользователя по работе в системе.

АИС «WEB-Торги-КС» впервые позволила автоматизировать в Республике Саха (Якутия) процессы долгосрочного и краткосрочного планирования закупок товаров, работ и услуг.

Веб-портал государственных закупок обеспечивает многовекторную  функциональность такую как регистрация  и планирование государственных, муниципальных и корпоративных закупок, сбор информации о проводимых и проведенных торгах, в том числе обмен электронными документами между заказчиком, уполномоченным органом, а также формирование статистической отчетности по проведенным закупкам,  обеспечивает публикацию разъяснений и нормативно-справочной информации в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок.

Созданная Комитетом система закупок уникальна, поскольку имеет свои особенности и характеризуется следующими преимущественными чертами:

во-первых, все закупки реализуются в едином веб - портале, объединяющем всю информацию о закупках, осуществляемых в Республике Саха (Якутия);

во-вторых, используются единые классификаторы;

в-третьих, обеспечивается прозрачность, открытость всех процедур торгов;

в-четвертых, обеспечивается полная интеграция со всеми информационными ресурсами РФ и РС(Я).

Основные методы управления закупками проводятся в электронном формате.

Работа в Веб-портале выстраивается по формуле: «Электронизация + Гармонизация правил проведения закупок = Повышение эффективности использования бюджетных и внебюджетных средств».

2. Расширение функциональных возможностей АИС «WEB-Торги-КС» для обеспечения:

                - контроля исполнения государственных программ Республики Саха (Якутия) и стратегических планов органов государственной власти, программ социально-экономического развития муниципальных образований;

         - реализации Федерального закона от 18 июля 2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

 

В 2012 году продолжилась работа по комплексному реформированию системы государственных, муниципальных и корпоративных  закупок. Одним из основных направлений реформирования явилась автоматизация процесса взаимодействия заказчиков, финансовых органов и уполномоченных органов в автоматизированной системе управления закупками Республики Саха (Якутия) АИС «WEB-Торги-КС» с полным циклом обеспечения нужд по модели: прогнозирование - планирование – размещение заказа – исполнение контрактов.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и использования государственного имущества разработаны единые электронные стандарты и механизмы функционирования системы закупок для государственных, муниципальных нужд и нужд отдельных юридических лиц.

Для тестирования и оказания практической помощи в работе по внедрению модуля «Муниципальные закупки» АИС «WEB-Торги-КС» определен перечень «пилотной» группы МО, куда вошли Алданский, Мегино-Кангаласский, Хангаласский районы и город Якутск. Для данной категории районов проведены выездные обучающие семинары.

Одной из новелл 2012 года является автоматизация процедуры закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц посредством внедрения в промышленную эксплуатацию модуля «Корпоративные закупки». Для апробации возможностей модуля определена «пилотная» группа, в состав которой вошли 9 социально- и экономически значимых обществ, таких как ОАО «Якутский хлебокомбинат», ОАО «Сахазернопродукт», ОАО «Туймаада Лизинг», ГУП ФАПК «Туймаада», ГУП ЖКХ РС(Я), ОАО «РИК», АНО «Республиканский информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия)», ГУП РС(Я) «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации», ГУП «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)».

Контроль посредством автоматизированной системы за хозяйствующими субъектами, в том числе и за предприятиями-монополистами, хозяйствующими субъектами по жизнеобеспечению, позволит снизить затраты на оказываемые населению государственных (муниципальных) услуг и вывести их на качественно новый уровень.

В модуле автоматизированы процессы планирования и осуществления закупок, обмена электронными документами с единым Общероссийским официальным сайтом. Кроме этого, в модуле имеются функции учета и обработки сведений о заключении  и исполнении договоров, в том числе их изменениях и дополнениях, формирования аналитической информации и прочих отчетов.

 

3.     Обеспечение бесперебойного закупочного процесса для государственных нужд

 

В 2012 году 47 главными распорядителями бюджетных средств (100%) и 431 бюджетными и казенными учреждениями республики (100%) получены логины и пароли для работы в автоматизированной информационной системе управления закупками «WEB-Торги-КС» (далее – Система). Из них завершили формирование в Системе планов закупок на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг на 2012 год 89% или 42 главных распорядителя бюджетных средств и 97% или 417 бюджетных и казенных учреждений (далее – государственные заказчики).

 


2012 году размещено заказов для государственных и муниципальных нужд на 44 027,3 млн.руб., из них по способам размещения:

в млн.рублей

 

Запрос котировок

Открытый конкурс

Открытый аукцион в электронной форме

Единственный поставщик

Малые закупки

Всего

По РС(Я)

2 022,7

4 687,8

24 967,5

9424

2 925,3

44 027,3

Государственные

1 180,3

4 081,1

19 162,9

5 608,9

594,4

30 627,6

Муниципальные

842,4

606,7

5804,6

3815,1

2 330,9

13 399,7

 

 

Экономия бюджетных средств по итогам размещения заказов составила   2 327,9 млн. рублей, в том числе по государственным заказчикам 1 635,9 млн. рублей, по муниципальным заказчикам 692,9 млн. рублей.

Планы-графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд на 2012 год сформированы и введены в АИС «WEB-Торги-КС» 419 государственными заказчиками на 27 258,4 млн. рублей, из них:

 

 

открытый аукцион в электронной форме

19 320,1 млн. рублей

открытый конкурс

3 634,2 млн. рублей

у единственного поставщика

3 241,8 млн. рублей

запрос котировок

1 062,3 млн. рублей

 

 

 

По результатам проведения открытых аукционов в электронной форме заключено 4474 контракта на 19 162,9 млн. рублей, в том числе:

 

№ п/п

Наименование заказчика

Стоимость

контрактов

( млн. руб.)

Доля от общего объема

(%)

1.

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)

6 378,1

33

2.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)

4 311,2

23

3.

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)

4 062,1

21

4.

Министерство образования Республики Саха (Якутия)

825,0

4

5.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

506,7

3

6.

Прочие

3 079,8

16

 

По итогам проведения открытых конкурсов заключено 352 контракта на  4 081,1 млн. рублей, в том числе:

№ п/п

Наименование заказчика

Стоимость

Контрактов

(млн. руб.)

Доля от общего объема

(%)

1.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)

1 298,3

32

2.

Министерство экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия)

1 155,5

28

3.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

662,0

16

4.

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)

205,9

5

5.

Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию

157,0

4

6.

Прочие

602,4

15

 

По итогам проведения запросов котировок заключены 3621 государственный контракт на 1 180,3 млн. рублей, в том числе:

№ п/п

Наименование ГРБС

Стоимость

контрактов (млн. руб.)

Доля от общего объема

(%)

1.

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)

514,1

43%

2.

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

159,8

14%

3.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Саха (Якутия)

111,9

10%

4.

Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)

103,8

9%

5.

Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия)

52,7

4%

6.

Прочие

238,0

20%

 

 

Объем размещенных заказов для государственных нужд у субъектов малого предпринимательства составил 1 414 млн. рублей или 13,4%, а с учетом заказов, размещенных на строительство, лишь  5,7 %.

В соответствии со сводным планом-графиком размещения заказов на номенклатуру уполномоченного органа, сформированным в АИС «WEB-Торги-КС» 174 заказчиками, было запланировано к размещению заказов на 5 592,2 млн. рублей. Фактическое размещение заказа через уполномоченный орган в 2012 году для нужд 139 государственных заказчиков составило 4 598,5 млн. рублей или 82% от запланированного объема (2204 заказа) с экономией бюджетных средств в размере 277 млн. рублей  (7%). При этом следует отметить, что в нарушение действующего порядка, 18% заказов размещены заказчиками минуя АИС «WEB-Торги-КС».

Основная доля размещенных заказов (89,7%) приходится на:

Министерство здравоохранения РС(Я) и его подведомственные учреждения – 1288 заказов на 3 338,1 млн. рублей (72,6%);

Государственный комитет РС(Я) по связи и информационным технологиям и его подведомственные учреждения – 94 заказа на 438,7 млн. рублей (9,5%);

Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС(Я) и его подведомственные учреждения – 161 заказ на 142,8 млн. рублей (3,1%);

Управление административно-хозяйственного обеспечения деятельности Президента и Правительства РС(Я) – 33 заказа на 13,6 млн. рублей (2,4%);

Министерство финансов РС(Я) – 30 заказов на 0,9 млн. рублей (2%).

Структура размещенных заказов через уполномоченный орган представляет: поставка медицинского оборудования - 28,1%, лекарственные средства - 19,5%, нефтепродукты - 19%, автомобили - 10,1%, прочие товары - 23,3%.

 

 

Вид товаров

Количество размещенных заказов, ед.

Сумма размещенных заказов, млн. руб.

 
 

1

Медоборудование

620

2 282,3

 

2

Нефтепродукты

419

194,9

 

3

Лекарственные средства

431

620,4

 

4

Автомобили

224

474,5

 

5

Продовольственные товары

162

114,8

 

6

Компьютерная, офисная техника, программное обеспечение и информационные системы

134

539,2

 

7

Оборудование и техника

65

98,4

 

8

Медицинские изделия

61

77,5

 

9

Одежда

31

52,3

 

10

Детское питание

24

83,1

 

11

Мебель

24

42,8

 

12

Спорттовары

9

18,4

 

 

Всего:

2204

4 598,6

 

 

 

Открытые аукционы проходили на электронных площадках ООО «РТС-Тендер», ООО  «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ».   

 

№ п/п

Наименование

Количество заказов

Сумма заказов, млн. рублей

1

РТС-Тендер

1247

1 874,307

2

ЕЭТП

629

1 634,434

3

Сбербанк-АСТ

302

962,612

 

Всего:

2178

4 471,353

 

На протяжении года сохранялся высокий процент заявок, возвращаемых заказчикам на доработку:

 

 

 

 

 

Основными причинами возврата заявок на доработку являются  следующие характерные ошибки:

- неправильное определение кода ОКДП предмета контракта – 28%;

- неправильное обоснование начальной (максимальной) цены контракта (договора) – 24%;

- составление технического задания, не соответствующего требованиям законодательства при размещении заказов – 15%;

- непредставление в составе заявки требуемых для размещения заказа документов – 8%;

- другие причины – 25%.

Для устранения ошибок уполномоченным органом были приняты следующие меры:

- разработаны типовые формы технических заданий на поставки основных видов товаров;

- создана и опубликована на официальном сайте комитета «Библиотека технических заданий»;

- на  официальном сайте Комитета опубликован «Справочник лекарственных средств» с указанием кодов ОКДП, МНН, торгового наименования, лекарственной формы, дозировки, упаковки и комплектности;

- разработан и на сайте Комитета размещен раздел «Полезные ссылки», из которого заказчики для проведения торгов могут получить справочную информацию и инструкцию по изделиям медицинского назначения;

- оказание консультационной помощи по всем вопросам формирования плана-графика размещения заказов, заявок и работе в АИС «WEB-Торги-КС» в режиме «онлайн»;

- за каждым главным распорядителем бюджетных средств закреплены ответственные специалисты департамента формирования и размещения заказов, оказывающие индивидуальные консультации специалистам заказчиков.

В течение года 66 заказчиков, в том числе 7 главных распорядителей бюджетных средств самостоятельно разместили на общероссийском официальном сайте 451 заказ по номенклатуре товаров, работ, услуг, размещаемых через уполномоченный орган на 968,8 млн. рублей, из них основной объем таких размещений приходится на  Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) и его подведомственные учреждения – 324 заказа на 568,6 млн. рублей (58,7%) и Министерство образования Республики Саха (Якутия) и его подведомственные учреждения - 26 заказов на 202,1 млн. рублей (20,9%).

 

 

Информация о заказах, размещенных в нарушение Порядка взаимодействия УО и заказчиков

 

№ п/п

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

ГРБС

Подведомственные учреждения

Кол-во

Сумма, тыс. рублей

Кол-во

Сумма, тыс. рублей

1.                   

Аппарат государственного собрания (ил тумэн) Республики Саха (Якутия)

1

750,0

0

0,00

2.                   

Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)

0

0,00

7

9 182,4

3.                   

Департамент по архивному делу Республики Саха (Якутия)

0

0,00

1

900,0

4.                   

Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия)

0

0,00

3

1 725,0

5.                   

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)

0

0,00

6

18 392,7

6.                   

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

0

0,00

20

53 333,9

7.                   

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)

34

143 354,2

290

425 257,5

8.                   

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

0

0,00

1

390,8

9.                   

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)

0

0,00

2

1 411,0

10.               

Министерство образования Республики Саха (Якутия)

17

138 317,9

9

63 821,8

11.               

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)

2

2 974,57

0

0,00

12.               

Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия)

1

1 900,00

18

60 092,8

13.               

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)

0

0,00

10

12 075,31

14.               

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2

654,56

0

0,00

15.               

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

1

606,00

16

23 956,85

16.               

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

0

0,00

10

9 717,47

ВСЕГО:

58

288 557,31

393

680 255,60

 

По номенклатуре продукции самостоятельно размещенных заказов основные объемы занимает поставка: медицинского оборудования – 132 заказа на 204,44 млн. рублей, лекарственных средств – 63 заказа на 96,78 млн. рублей и детского питания – 38 заказов на 73,98 млн. рублей.

 

4.     Практическая реализация принципов федеральной контрактной системы, подготовка государственных и муниципальных заказчиков к переходу на ФКС

 

Практика государственных и муниципальных закупок в республике показала необходимость дальнейшей нормативной регламентации процесса обеспечения потребностей в товарах, работах и услугах и внедрении новых механизмов в организацию и управление данной сферой.      

Для решения данного вопроса, Комитетом проведена определенная работа по двум направлениям:

- внедрение механизмов, обеспечивающих регулирование и автоматизацию всего цикла (процесса) закупок:

Øпланирование закупок;

Øосуществление закупок;

Øобмен электронными документами с единым Общероссийским официальным сайтом;

Øучет и обработка сведений о заключении  и исполнении договоров, в том числе их изменений и дополнений;

Øформирование различной аналитической информации и прочих отчетов;

Øорганизация электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи.

Øконтроль за соблюдением процедурных норм.

- выработка предложений по внесению изменений и дополнений в законопроект «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» по законодательному закреплению новелл, не только регулирующих региональные особенности сферы обеспечения государственных  и муниципальных нужд северных регионов и имеющих определенные проблемы, но и опережающих общие тенденции развития данной сферы отношений.

В частности, в проект закона предложено включить предложения Комитета, касающиеся предоставления преимуществ сельскохозяйственным товаропроизводителям, размещения и исполнения заказов на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт, обеспечивающие защиту от недобросовестных исполнителей работ, введения отдельной главы предусматривающей специфику районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при размещении заказов на товары, работы и услуги. Кроме этого, предлагаемые поправки касаются возможности указывать заказчиком конкретную марку и модель товара без указания эквивалентности, если предусматривается закупка машин и оборудования, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации.

 

Скорректированные предложения республики направлены 20 июня 2012г. Президентом Республики Саха (Якутия) в адрес Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкина.

В настоящее время Комитетом ведется дополнительная работа по дальнейшему продвижению предложений республики в Государственной Думе и федеральных органах исполнительной власти.

 

5.     Контроль за соблюдением законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о размещении заказов

 

По итогам проведенных торгов в адрес контрольного органа Управления Федеральной антимонопольной службы по РС (Я)  поступило 61 жалоба, из которых были признаны необоснованными - 38,  обоснованными – 13, частично обоснованными – 4, отозваны 6 жалоб.

Анализ подаваемых жалоб свидетельствует, в основном, об активности участников размещения заказов в отстаивании своих законных прав и интересов, повышение правовой грамотности в данной сфере отношений.

 

СВЕДЕНИЯ О КОЛИЧЕСТВЕ ЖАЛОБ ПОДАННЫХ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ В УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ

СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

 

№п/п

Отчетный период

Общее кол-во заявок

Общее кол-во жалоб

%

Жалобы признаны

обоснованными

Не обоснованными

частично обоснованными

отозваны

Кол-во

%

Кол-во

%

Кол-во

%

Кол-во

%

1

с сентября по декабрь 2011г.

308

8

2,6

6

75,0

2

25,0

-

-

-

-

2

2012г.

2221

61

2,7

13

21,3

38

62,3

4

6,6

6

9,8

 

 

В целях предотвращения нарушений и усиления контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов изданы приказы от 03 февраля 2012г. № ОД-8 «О реализации комплексных мер в целях предотвращения нарушений в сфере размещения заказов», от 26 июля 2012г. № ОД-106 «Об усилении контроля за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения заказов»,  от 29 декабря 2012 г. №  ОД-177 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации комплексных мер, направленных на предотвращение нарушений в сфере размещения заказов, на 1 квартал 2013 года», которыми утвержден План комплексных мероприятий Комитета по предотвращению нарушений законодательства на 2012 и 2013 годы. В числе основных мер: проведение анализа нарушений с определением ответственных специалистов за ведение соответствующего реестра, рассмотрение нарушений на еженедельных планерных совещаниях, проведение лекций и семинаров. Предусматривается усиление внутреннего контроля с обобщением проведенной работы в ежеквартальных, полугодовых и годовых отчетах Комитета. 

В перспективе в целях профилактики нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о размещении заказов планируется расширение сотрудничества с контрольно-надзорными ведомствами: Управлением Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), Прокуратурой Республики Саха (Якутия) и др. органами.

Вместе с тем, на Координационном совещании при Президенте Республики Саха (Якутия) по вопросу соблюдения законодательства в сфере размещения заказов (октябрь 2012 г.) УФАС по Республике Саха (Якутия) количество нарушений, допущенных Комитетом, к общему  объему размещенных заказов, отмечено как незначительное, а деятельность самого Комитета в данной сфере - как положительная.

Данная оценка послужила основанием для принятия Президентом Республики Саха (Якутия) решения о передаче Комитету дополнительных функциональных полномочий по контролю в сфере размещения заказов в целях достижения упреждающего воздействия, направленного на предупреждение и минимизацию нарушений федерального законодательства в сфере размещения заказов.

 

II.     ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ В ПОЛОЖЕНИИ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РС(Я) ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКАЗОВ

 

1.     Создание и обеспечение единой системы взаимодействия заказчиков, финансовых и уполномоченных органов при размещении государственных заказов

 

В целях проведения единой политики в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Саха (Якутия) и повышения эффективности использования бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования Правительством республики принято постановление от 5 мая 2012г.  № 170 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Саха (Якутия)».

Постановлением предписано министерствам и ведомствам Республики Саха (Якутия) принять меры по разработке внутренних (отраслевых) рекомендаций по формированию и обоснованию начальной максимальной цены контракта (цены лота), утвердить ведомственный порядок работы при прогнозировании и планировании закупок.

В 2012 году подготовка нормативных правовых актов в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Саха (Якутия) осуществлялась в соответствии с Планом нормотворческой деятельности, так согласно данному плану подготовлены следующие правовые акты:

В целях уточнения и расширения номенклатуры товаров, работ, услуг, размещаемых через уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия) принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 января 2012 г. N 17 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 г. N 84 "Об утверждении Номенклатуры товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)»».

Для обеспечения комплексного использования организационных, экономических, правовых и специальных мер Правительством Республики Саха (Якутия) принято постановление от 05 мая 2012 года №170 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Саха (Якутия)», которым установлено построение единой политики в сфере размещения заказов и повышения эффективности использования бюджетных и корпоративных средств на территории республики.

Для проведения единой государственной политики в области  закупок отдельных видов юридических лиц, а также эффективного взаимодействия органов государственной власти Республики Саха (Якутия) (государственных органов) и отдельных видов юридических лиц, осуществляющих свою деятельность в государственном секторе экономики Республики Саха (Якутия) принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 августа 2012 года № 347  «О мерах по реализации положений Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ    «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»».

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 18 сентября 2012 г. № 1009-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2011г. № 1207-р «Об организации работы по проведению анализа  размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)»», внесены изменения в отчетные формы «Сведения о размещенных заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд Республики Саха (Якутия)», «Отчет о предоставлении приоритета товарам (работам, услугам) российского и белорусского происхождения по отношению к товарам (работам, услугам), происходящим из иностранного государства» и утверждена форма отчета о результатах исполнения контрактов.

Для проведения мониторинга размещения заказов для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по итогам размещения заказов для нужд Республики Саха (Якутия) принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2012 г. №458 «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 г. № 170 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Саха (Якутия)».

В целях расширения номенклатуры товаров, работ, услуг размещаемых через уполномоченный орган на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), в части работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, автомобильных дорог общего пользования, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2012г. № 516 "О внесении изменений в номенклатуру товаров, работ, услуг, размещаемых через Уполномоченный орган по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 1 марта 2011 г. №84".

В целях достижения упреждающего воздействия, направленного на предупреждение и минимизацию нарушений федерального законодательства в сфере размещения заказов утвержден Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 13 октября 2012 г. № 1664  «Об уполномоченном органе государственной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление контроля в сфере размещения заказов» о возложении полномочий на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд республики Саха (Якутия)  и нужд бюджетных учреждений на Комитет.

В целях приведения в соответствие требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Республики Саха (Якутия) норм подзаконного акта Республики Саха (Якутия) принято постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2012г. № 601 «О внесении изменений в Правила принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нужд РС (Я), утвержденных постановлением Правительства РС (Я) от 27 февраля 2012 г. № 60»

Подготовлены и проходят согласование в органах исполнительной власти Республики Саха (Якутия) проекты:

1.  Проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2011 г. № 275 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов и его коллегии».

2.  Проект постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2012 г. № 60 «Об утверждении правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нужд Республики Саха (Якутия)»».

3.  Проект распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении порядка взаимодействия Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о координации действий за выполнением отдельными видами юридических лиц Республики Саха (Якутия) требований положений Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»».

4.  Проект постановления «О внесении  изменений в постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2011 г. № 84 «Об утверждении Номенклатуры товаров, работ, услуг, размещаемой через уполномоченный орган по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия)»».

5.  Проект Указа Президента Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2011 г. № 899 «Об определении уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия)».

В целях реализации Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на Комитет возложены функции по методическому сопровождению деятельности в сфере размещения заказов государственных автономных учреждений, государственных унитарных предприятий и других юридических лиц Республики Саха (Якутия) в уставном капитале которых, доля участия Республики Саха (Якутия) в совокупности превышает пятьдесят процентов. Данная мера позволит  оказывать методическую и консультационную помощь в части размещения заказа данными юридическими лицами.

Для определения порядка взаимодействия  Комитета, как уполномоченного органа, с  заказчиками, участниками размещения заказов приказом Комитета от 06 февраля 2012г. № ОД-9 утвержден Административный регламент на осуществление функции уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия).

Административным регламентом по исполнению государственной функции на осуществление  контроля в сфере размещения заказов, утвержденным приказом от 05 декабря 2012 г.  № ОД-169, определен порядок исполнения Комитетом данной функции.

 

Для совершенствования  региональной системы закупок  Комитетом подготовлен проект Закона Республики Саха (Якутия) «О системе закупок Республики Саха (Якутия)». Указанный нормативный правовой акт  направлен на проведение единой государственной политики в области бюджетных закупок Республики Саха (Якутия) и закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц. Законопроект направлен на эффективное взаимодействие при обеспечении государственных и муниципальных  нужд,  обеспечение хозяйствующих субъектов государственного сектора экономики и прошел согласование на Общественном Совете, созданном при Комитете, и коллегии.

 В настоящее время проект дорабатывается рабочей группой, созданной Комитетом и Государственным комитетом юстиции Республики Саха (Якутия).

Таким образом, в  отчетном периоде Комитетом проведена значительная работа по созданию централизованной модели управления закупками и обеспечению эффективной структуры управления в реализации основных принципов законодательства о размещении заказов.

 

2.     Методологическое и консультационное обеспечение размещения государственных и муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд республики

Методологическое и консультационное обеспечение деятельности заказчиков республики является приоритетным направлением в деятельности Комитета, т.к. напрямую оказывает влияние на уровень размещения государственных и муниципальных заказчиков. Во исполнение поручения Правительства РС(Я) на протяжении года организовывались обучающие семинары по вопросам налаживания  процесса и количественного увеличения электронных торгов, оказания заказчикам необходимой методической и методологической помощи.

В целях оказания методологической и консультационно – правовой помощи Комитетом на протяжении всего года проводились обучающие семинары для  ГРБС и их подведомственных учреждений.

Заключены Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве с Намским, Чурапчинским, Нюрбинским, Сунтарским улусами и ГО «Якутск», в целях реализации которых проведены выездные обучающие семинары.

При этом в Мирном, Ленском, Хангаласском и Мегино-Кангаласском районах мероприятия проводились непосредственно с участием представителей разработчика АИС «Web-Торги-КС».

Нормативное регулирование всех процессов и вопросов, включая формирование правоприменительной практики в этой области, включая их разъяснения и толкования, является основной задачей Комитета.

В связи с чем, для разъяснения заказчикам и бизнес-сообществу правил проведения и участия в процедурах размещения государственных заказов проводятся следующие мероприятия информационного обеспечения:

семинары, конференции, круглые столы и открытые совещания, в т.ч. в рамках проводимых выставок различной тематики с другими органами власти и общественными организациями;

проведение Дней открытых дверей для различных категорий заказчиков;

рассылки информационных и методических материалов и размещение полезных ссылок и баннеров на сайтах закупок и Комитета.

Применяются различные методы, включая видеоконференцсвязь. Так, для глав муниципальных образований и специалистов уполномоченных органов муниципальных образований проведено видео-селекторное совещание «О размещении муниципальных заказов на официальном общероссийском сайте».

В целях активизации участия субъектов малого предпринимательства и решения вопросов поддержки предпринимательства Республики Саха (Якутия) в апреле 2012 г. совместно с  Торгово-промышленной палатой Республики Саха (Якутия) и Министерством по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия) проведен семинар на тему: «Реформа госзаказа».

В мае 2012 года с участием Министерства финансов Республики Саха (Якутия) и Управления антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) проведен семинар-совещание на тему: «Госзаказ: профилактика правонарушений».

В 1 полугодии 2012 года Комитетом внедрена новая форма взаимодействия с заказчиками – проведение «Дней открытых дверей» для оказания методологической, консультативно – правовой и практической помощи, в т.ч. по соблюдению законодательства в сфере размещения заказов. В рамках данных мероприятий проведены экспресс-занятия по тематике «Основные аспекты муниципального заказа в преддверии изменений в законодательство в сфере размещения муниципального заказа».

Кроме этого, Комитетом проводится работа по методическому обеспечению предприятий, закупки товаров, работ и услуг которых регулируются Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ, в том числе посредством консультаций, разъяснений, подготовки ответов на обращения.

Одним из значимых для Комитета мероприятий стала, проведенная совместно с Министерством по делам предпринимательства и развития туризма РС(Я) в октябре 2012 года, Форум-выставка для субъектов  малого предпринимательства и местных сельхозтоваропроизводителей «Деловое партнество-2012: предпринимательство и госзаказ». Основной целью мероприятия определено повышение эффективности системы закупок Республики Саха (Якутия) и расширение сферы участия региональных товаропроизводителей в поставках товаров для государственных и  муниципальных нужд.

В рамках Форума была организована дискуссионная площадка «Роль заказа в развитии предпринимательства», модераторами которой выступили представители Общественной палаты РС(Я) и Комитета.

В процессе дискуссии обсуждены вопросы практики применения и проблемы реализации федерального законодательства, в т.ч. по участию предпринимателей Республики в электронных торгах.

Для повышения уровня подготовки специалистов в области обеспечения государственных и муниципальных нужд Комитетом совместно с Институтом управления при Президенте Республики Саха (Якутия) внедрены дополнительные программы подготовки специалистов в сфере закупок, в реализации которых специалисты Комитета принимают самое активное участие, в том числе:

-для отдельных видов юридических лиц по курсу «Закупки отдельных видов юридических лиц Республики Саха (Якутия)» в количестве 72 час.;

-для государственных и муниципальных заказчиков по теме: «Новые требования в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд» в количестве 24 часов.

Кроме этого, в программу подготовки специалистов по размещению заказа (120 час) включены такие темы, как «Прогнозирование и планирование закупок», практические занятия в системе  «WEB-Торги-КС».

Одним из достижений Комитета можно признать созданную Библиотеку стандартных технических заданий и типовых контрактов на закупаемую продукцию (товары), которая может быть использована как муниципальными, так и корпоративными заказчиками.

Заказчики обеспечиваются Практическими пособиями, отражающими обзор основных изменений федерального законодательства в сфере размещения заказов и сборниками правовых актов и методических документов в сфере управления закупками для государственных и муниципальных нужд.

     

 

3.     Антикоррупционная деятельность

Обеспечение исполнения законодательства в сфере размещения заказов, направленного на эффективное и целевое использование бюджетных средств, дальнейшее развитие правовой основы для повышения результативности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по противодействию коррупции является также одной из важнейших задач Комитета.

Для реализации основных принципов противодействия коррупции, основанных на комплексном использовании организационных, экономических, правовых, специальных и иных мер, Правительством республики приняты следующие нормативныеправовые акты, разработанные Комитетом:

-  постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 08 декабря 2011 г. № 599 «О внедрении системы прогнозирования и планирования закупок для нужд Республики Саха (Якутия)», направленное на повышение эффективности управления бюджетным процессом и внедрение принципов единого цикла прогнозирования, планирования, размещения заказов при переходе на программно-целевое расходование бюджетных средств;

- постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 05 мая 2012 г. № 170 «О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Саха (Якутия)», по построению единой политики в сфере размещения заказов и повышению эффективности использования бюджетных и корпоративных средств. Данным актом на Комитет возложены полномочия по  осуществлению контроля в сфере размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений.

В самом Комитете реализуется План по противодействию коррупции на 2012-2013 годы (далее - План по противодействию коррупции).

Для конкретизации полномочий Комитета по осуществлению государственных функций и предоставлению государственных услуг утверждены Административные регламенты:

·             на осуществление функции уполномоченного органа по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия) и нужд бюджетных учреждений Республики Саха (Якутия), который определяет порядок взаимодействия уполномоченного органа с  государственными заказчиками и иными получателями средств бюджета Республики Саха (Якутия) и направлен на эффективное  использование бюджетных средств различного уровня и совершенствование деятельности органов государственной власти в сфере размещения заказов;

· по исполнению государственной функции на осуществление  контроля в сфере размещения заказов, в котором определен порядок исполнения Комитетом данной функции;

· по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан, который определяет стандарт и порядок предоставления государственной услуги  по рассмотрению обращений граждан.

В целях своевременного представления материалов и подготовки доклада в Правительство Российской Федерации по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2011 г.  № 1207-р «Об организации работы по проведению анализа  размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Саха (Якутия)» определены отчетные формы «Сведения о размещенных заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд Республики Саха (Якутия)», «Отчет о предоставлении приоритета товарам (работам, услугам) российского происхождения по отношению к товарам (работам, услугам), происходящим из иностранного государства», ответственным за предоставление которых определен Комитет.

Во исполнение требований положений Федерального закона от 03 июля 2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» Комитет осуществляет деятельность по соблюдению основных принципов  организации антикоррупционной экспертизы, в т.ч. проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета, мониторинг федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.

Проекты нормативных актов, подготовленные Комитетом, прошли антикоррупционную экспертизу в Управлении Министерства юстиции РФ в РС(Я), Государственном комитете юстиции РС(Я) и Департаменте по государственно-правовым вопросам Администрации Президента и Правительства РС(Я), согласно заключениям которых, коррупциогенные факторы не выявлены.

Одним из действенных методов по противодействию коррупции в сфере размещения заказов является деятельность Комитета по повышению квалификации государственных служащих.

В соответствии с графиком профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих в отчетном периоде:

- проведены лекции для сотрудников Комитета с участием сотрудников Прокуратуры Республики Саха (Якутия), Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по программам «Антикоррупционные механизмы в сфере государственного управления и экономики», «Антикоррупционная деятельность исполнительных органов государственной власти», «Нормативное правовое обеспечение органов исполнительной власти. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов»;

- ряд специалистов Комитета прошли курсы повышения квалификации по  направлениям: нормативное правовое обеспечение органов исполнительной власти, антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, практика прокурорского надзора и проблемы состояния законности.

Для приема обращений граждан и сообщений о фактах коррупционной направленности в рамках реализации антикоррупционной политики в Комитете действует «Телефон доверия».

 

 

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных

правовых актов

 

Кол-во (ед.)

2011 год

2012 год

Количество проектов НПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

7

 7 (из них 3 на согласовании)

Количество НПА, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза

7

 4

Количество коррупционных факторов, выявленных в проектах НПА

0

 0

Из них: исключено коррупционных факторов

0

  0 

Количество коррупционных факторов, выявленных в НПА

0

 0

Из них: исключено коррупционных факторов

0

 0

 

 

 

III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

 

1.     Организация и обеспечение прохождения государственной службы

Работа  по управлению персоналом в Комитете строится на основе Федерального закона «О государственной службе», Закона Республики Саха (Якутия) «О государственной службе  гражданской службе Республики Саха (Якутия), трудового законодательства, ведомственной кадровой программы «Об обеспечении и развитии кадрового потенциала  Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по размещению государственных заказов до 2016 года», положения о Комитете.

По состоянию на 31 декабря 2012 года количество работников Комитета составляет 34 человека, в том числе замещают государственную  должность - 1, должности гражданской службы - 32, должность, не относящуюся к государственной службе - 1.

Должности категории «руководители» замещают 3 гражданских служащих, «специалисты» - 27, «обеспечивающие специалисты» - 2 служащих.

 По группам должностей: высшую группу замещает   1 служащий, главную - 2, ведущую - 7, старшую - 20, младшую группу должностей - 2 служащих.

По возрастному составу имеют возраст до 30 лет 15 служащих, от 30 до 40 лет - 9, от 40 до 50 лет – 7, от 50 до 60 лет – 3. Средний возраст  гражданских служащих составляет 35 года.

 

Соотношение мужчин и женщин составляет приблизительно 1:2.

Анализ качественного состава гражданских служащих Комитета по стажу и опыту работы показывает, что примерно в равных частях сочетаются группы служащих, имеющих достаточный опыт работы, и сотрудников, сравнительно недавно пришедших в органы государственной власти: стаж свыше 10 лет имеют 6 служащих,  от 5 до 10 лет имеют 11 служащих,  стаж от 1 до 5 лет – 16 служащих.

 

 

Назначение на должности

государственной гражданской службы

Назначение на вакантные должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия), подлежащие в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе конкурсному отбору, производится только через процедуры конкурсного отбора. В отчетном году проведено 4 конкурса на замещение вакантных должностей гражданской службы, также 5 конкурсов на включение в  кадровый резерв Комитета. По результатам конкурса на замещение вакантных должностей назначены на должности гражданской службы РС(Я)  4 служащих.

С целью приобретения опыта работы в разных направлениях сферы деятельности, а также в порядке должностного роста, в Комитете в соответствии с современными требованиями к ротации кадров государственной гражданской службы успешно реализуется политика перемещения специалистов. Так, за отчетный период осуществлено 5  назначений на должности гражданской службы РС(Я)  из кадрового резерва Комитета, 2 перевода служащих из одного структурного подразделения в другой.

 

На текущий момент в резерве управленческих кадров РС(Я)  находится 1 служащий, в кадровом резерве Комитета - 29 резервистов на 27 должностей гражданской службы.

В актуальном режиме поддерживается Реестр государственных гражданских служащих Комитета, обновляемый ежеквартально.

В целях оказания помощи, поступившим в Комитет на государственную гражданскую службу Республики Саха (Якутия) гражданским служащим, в приобретении профессиональных знаний и навыков и эффективного их применения в служебной деятельности, разработаны Методические рекомендации по адаптации государственного гражданского служащего, впервые поступившего на государственную гражданскую службу.

Процедура адаптации направлена на:

обеспечение освоения гражданским служащим своих должностных обязанностей в сроки адаптации;

минимизацию ошибок, связанных с исполнением должностных обязанностей;

снижение дискомфорта начального периода гражданской службы;

объективную оценку уровня квалификации и потенциала гражданского служащего.

Задачами адаптации являются:

усвоение гражданским служащим норм и правил внутреннего распорядка Комитета;

интеграция в служебный коллектив;

принятие норм взаимоотношений, установленных Кодексом этического поведения членов Правительства Республики Саха (Якутия) и государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), Кодексом этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Комитета;

овладение системой профессиональных знаний и навыков и эффективное применение их в служебной деятельности;

обеспечение в конечном итоге перехода гражданского служащего к самостоятельному исполнению служебных обязанностей

 

Реализация «политики развития» гражданских служащих

 

В числе приоритетных направлений кадровой политики определены профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка.

В 2012 году прошли курсы повышения квалификации 27 служащих, профессиональную переподготовку – 3, стажировку в федеральных органах исполнительной власти - 2.

 

В отчетном периоде проведены:

-  2 квалификационных экзамена на присвоение классных чинов государственной гражданской службы РС(Я), по результатам которых присвоены классные чины государственной гражданской службы РС(Я) - 19 служащим;

- аттестация служащих, по результатам которого  принято решение о соответствии замещаемой должности гражданской службы 3 служащих и соответствии замещаемой должности гражданской службы и рекомендации к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста 1 служащего.

Для определения эффективности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Комитета утверждена Методика оценки результативности сотрудников Комитета. Результаты данной оценки являются основанием для премирования сотрудников за достижение показателей результативности профессиональной деятельности, установления надбавок, поощрения  и их направления на переподготовку и повышение квалификации.

Повышению правовой культуры гражданских служащих Комитета послужили проведенные в течение года лекции по противодействию коррупции, охране труда и другим темам с участием представителей Якутского регионального отделения  Общероссийской организации – общество «Знание» России, Следственного управления Следственного комитета РС(Я).

В Комитете утвержден и действует Кодекс этики и служебного поведения служащих, которым гражданские служащие обязаны руководствоваться при исполнении должностных обязанностей.

Сотрудники Комитета принимают активное участие в общественной жизни Республики и проводимых общественных мероприятиях: в Первомайской демонстрации, митинге, посвященном Дню Государственного флага Российской Федерации, субботниках по благоустройству территории, вт.ч. в рамках подготовки к проведению V Международных спортивных игр «Дети Азии», месячника по озеленению и благоустройству, во Всероссийском дне  бега «Кросс нации - 2012».

В отчетном периоде за высокое профессиональное мастерство, заслуги в области развития системы закупок для нужд РС (Я), высокое профессиональное мастерство и  безупречный труд отмечены:

- благодарственным письмом Комитета 19 гражданских служащих;

- благодарственным письмом заместителя Председателя Правительства РС (Я) Борисова А.И. – 5.

Первый заместитель председателя награжден почетным знаком «Отличник государственной гражданской службы» за вклад в укрепление государственности, социально – экономическое развитие республики и многолетнюю безупречную государственную гражданскую службу.

Руководством и специалистами Комитета осуществлены выезды в командировки, в том числе:

по республике – 26 (Абыйский, Булунский, Верхнеколымский, Верхоянский, Жиганский, Кобяйский, Ленский, Мегино-Кангаласский, Мирнинский, Намский, Нюрбинский, Оймяконский, Олекминский, Оленёкский, Сунтарский, Таттинский, Усть-Алданский, Усть-Янский, Хангаласский, Чурапчинский улусы (районы));

за пределы  республики - 16 (г.Москва, г.Санкт-Петербург, г.Калининград, г.Уфа, Чебоксары, г.Абакан, г.Благовещенск, г.Хабаровск).

 

Воинский учет и бронирование граждан

 

 

Согласно Плану работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, кадровой службой проведена следующая работа в 2012 году:

- назначены ответственные лица по ведению воинского учета граждан, в том числе бронированию граждан, пребывающих в запасе, и хранению бланков строгой отчетности;

- утверждены:

План мероприятий по вручению удостоверений об отсрочке от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время за бронированным гражданам, пребывающим в запасе, работающим в Комитете;

План замены специалистов, призываемых на военную службу по мобилизации и в военное время;

- Порядок оформления и выдачи удостоверений Ф-4 на период мобилизации и в военное время забронированным гражданам, пребывающим в запасе;

- подготовлен анализ обеспеченности Комитета на период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами (руководителями, специалистами, квалификационными рабочими и служащими).

По состоянию на 31 декабря 2012 года в Комитете работают 15 граждан, пребывающих в запасе, из них забронированных - 7.

В мае 2012 года комиссией Отдела Военного комиссариата РС(Я) по г. Якутску совместно с мобилизационным управлением Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) проведена комплексная проверка, которой состояние воинского учета и бронирования граждан в Комитете, признано «удовлетворительным».

Рекомендации по итогам проверки учтены, документация приведена в соответствие.

 

 

 

 

2.     ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности

 

Бухгалтерский учет Комитета полностью автоматизирован с  использованием программ 1С: Бухгалтерия  государственного учреждения 8 (бюджет) и Пакета Программных средств «Заработная плата» - «Зарплата КС» для начисления заработной платы  используется.   

Заработная плата и прочие платежи сотрудникам перечисляются по безналичному расчету на пластиковые карты. Документооборот с Министерством финансов  РС(Я) по исполнению сметы расходов осуществляется через удаленный доступ в программе Бюджет КС. Бюджетная отчетность предоставляется в МФ РС (Я) в установленные сроки на бумажном носителе и подгружаются в программу «Свод WEB». Сдача отчетности по страховым взносам во внебюджетные фонды и НДФЛ осуществляется через систему «Контур-Экстерн» по интернету.

Согласно плану-графику размещения заказов для нужд Комитета на 2012 год проведены 3 запроса котировок и 1 открытый электронный аукцион. По результатам торгов заключены контракты на 1,4 млн. рублей или с экономией денежных средств 0,2 млн. рублей.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств:

- издан приказ от  07 февраля 2012г. № ОД-10 «О лимитах оплаты на услуги мобильной связью должностных лиц»;

- установлены нормы на приобретение канцтоваров, офисной бумаги и расходных материалов (приказ от 28 сентября 2012г. №ОД-136 «Об оптимизации расходов на обеспечение деятельности Комитета РС(Я) »);

  - уменьшено количество стационарных телефонных точек ОАО «Сахателеком» на 3 единицы;

  - установлен режим экономии расходов по проезду к месту командировки за счет приобретения проездных билетов с более выгодным тарифным планом.

По результатам мониторинга финансового менеджмента, проводимого  Министерством финансов РС(Я), Комитет занимает лидирующие позиции по 2 группе:

- за 1 квартал 2012 г. – 13,48 баллов (3-е место);

- за 1 полугодие 2012 г. - 15,44 (1-е место);

- за 9 месяцев 2012г. - 14,88 (2-е место).

Все рабочие места сотрудников укомплектованы современной техникой и мебелью.

 

3.     Ведение делопроизводства и документооборота

В Комитете уделяется значительное внимание организации четкого системного документооборота и формированию документального фонда Комитета.

Утверждены нормативные правовые акты Комитета по делопроизводству и архивному делу:

  Перечень документов, создание, хранение и использование которых должно осуществляться  в форме электронных документов для внутреннего пользования;

 положение о постоянно действующей Экспертной комиссии;

 положение об архиве;

 номенклатура дел;

 инструкция по делопроизводству.

Образована постоянно действующая Экспертная комиссия для организации и проведения методической и практической работы по экспертизе ценности, отбору и подготовке к передаче на государственное хранение документов, образующихся в процессе деятельности.

Межведомственный электронный документооборот осуществляется через автоматизированную информационную систему «АдмСЭД», внутренний -  в системе автоматизации делопроизводства и электронного документа  «ДЕЛО».

4.     Информационно-техническая поддержка

В отчетном году приобретены и внедрены в эксплуатацию интерактивные системы:

- информационный киоск на сенсорной технологии с системой «Госинформ», обеспечивающий свободный и полный доступ к информации о деятельности Комитета;

- доска IQBoard - интерактивная сенсорная система большой площади, специально разработанная для бизнес сектора, и иных отраслей экономической  деятельности, которая обладает возможностью превращения рабочего пространства в динамичные уроки, тренинги или рабочую обстановку, выводя на новый уровень взаимодействие с аудиторией и рабочим материалом;

- пакет программного обеспечения TeamViewerPremium, обеспечивающий контроль над удаленным компьютером, обмена файлами между управляющей и управляемой машинами, видеосвязь и веб-конференция с поддержкой до 25 участников.

Для обеспечения открытости, доступности и прозрачности деятельности Комитета внедрена локальная видеотрансляция работы комиссий через ip-видеокамеру.

5.     Формирование положительного имиджа

 

В рамках исполнения Плана мероприятий по формированию положительного имиджа Государственного комитета РС(Я) по размещению государственных заказов на 2012-2013 годы в отчетном периоде проведены следующие мероприятия с участием председателя Комитета А. Попова:

Ø    прямой радиоэфир с журналистом, редактором общественно - политической программы «45 минут в пятницу» Юрием Сергеевым на канале FM 107,1; 

Ø    прямой эфир на НВК «Саха» «Диалог с властью» с обозрением проблем, возникающих при размещении заказов, действующих положений нормативных правовых актов, в т.ч. необходимых к  принятию в РС(Я), о работе АИС «WEB-Торги-КС», участии общественных объединений в деятельности Комитета и т.д.

 

В числе проведенных мероприятий:

сюжет в выпуске информационной программы «Саха Сирэ - Якутия» на канале НВК «Саха» о Форуме - выставке «Деловое партнерство – 2012: предпринимательство и госзаказ» в рамках Форума представителей малого и среднего предпринимательства Республики под руководством Министерства по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия;

 видео - селекторное совещание с главами муниципальных образований и специалистами уполномоченных органов муниципальных образований «О размещении муниципальных заказов на официальном общероссийском сайте»;

 лекции для студентов юридического института ФГАОУ ВПО СВФУ им. М.К. Аммосова на тему «Общие положения Федерального закона  94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных услуг».

Опубликованы статьи:

Ø  председателя Комитета А. Попова  «Размещение госзаказа в Республике Саха (Якутия) в журнале «Госзаказ: управление, размещение, обеспечение», №28 (апрель/июнь) 2012;

Ø  о рабочей встрече депутата Государственной Думы РФ М. Николаева с аппаратам Комитета «Каким быть государственным закупкам» в газете «Якутия», № 142;

Ø  заместителя председателя Комитета П.Д. Гаврильева «Саҥа система төһө көдьүүстээҕий?» в газете «Саха Сирэ», №161, 07.08.2012г.

На официальном сайте Комитета (http://sakha.gov.ru/goscomzakaz) постоянно ведется обновление информационных и аналитических материалов (докладов, отчетов и иных обзоров информационного характера).

 

6.     Работа по рассмотрению обращений граждан

Во исполнение требований Федерального Закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Закона Республики Саха (Якутия) от 16 октября 2003года  № 83-З № 155-III «О порядке рассмотрения обращений граждан в Республике Саха (Якутия)» работа по рассмотрению обращений граждан в Комитете осуществлялась в соответствии с Административным регламентом Комитета по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан.

Большое значение в проведении данной работы уделяется обеспечению своевременного рассмотрения обращений граждан и расширению возможности открытого доступа граждан к информации о деятельности Комитета посредством «Интернет – приемной», созданной на официальном сайте Комитета.

Кроме этого, ведется постоянное обновление раздела «Обращения граждан» на официальном сайте Комитета (http://sakha.gov.ru/goscomzakaz) и создан ящик для обращений граждан.

В отчетном периоде в Комитет поступило письменных 27 обращений. 

В рамках реализации антикоррупционной политики в Комитете для приема обращений граждан и   сообщений о фактах коррупционной направленности действует «Телефон доверия».

 

7.     Общественная деятельность

Комитет  активно участвует в общественной деятельности республики. За отчетный период проведены следующие мероприятия:

- коллектив Комитета принял участие в Первомайской демонстрации;

- в День памяти и скорби 22 июня 2012 года специалисты Комитета посетили участницу Великой отечественной войны Федорову Раису Васильевну  и вручили продуктовый набор с пожеланиями ветерану крепости и бодрости духа, не сдаваться болезням и встретить 70-летнюю годовщину Великой Победы;

- председатель Северо-Восточного банка ОАО «Сбербанк России» Золотарев Александр Евгеньевич вручил держателю 50-тысячной кредитной карты Павловой Вилене Ивановне, главному специалисту Департамента формирования и размещения заказов Комитета именной сертификат и памятный подарок;

  - 06 июля 2012 года в местности Ус Хатын коллектив Комитета отметил национальный корпоративный праздник «Ысыах – 2012», посвященный году со дня образования Комитета. Почетными гостями мероприятия стали заместитель  Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) А.И. Борисов, заместитель руководителя ЦИК Е.П. Андреева. Традиционные обрядовые мероприятия и обширная культурная, спортивная программа сделали этот праздник красочным и запоминающимся. Праздник, по общему признанию коллектива Комитета, получился в лучших национальных традициях

  - в рамках подготовки к проведению V Международных спортивных игр «Дети Азии», коллектив Комитета ежедневно выходил на работы по благоустройству территории округа «Строительный» г. Якутска;

- в августе 2012 года состоялись встречи:

 коллектива Комитета с Первым Президентом Республики Саха (Якутия), депутатом Государственной Думы Российской Федерации Михаилом Ефимовичем Николаевым. На встрече обсуждены вопросы осуществления Комитетом функции межотраслевой координации вопросов и его роли в сфере размещения государственного заказа, внесенные в проект федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг» предложения, затрагивающие интересы северных и арктических районов;

первого заместителя председателя Комитета Н.В. Родниной  с руководством ГКУ РС(Я) «Чурапчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». На встрече обсуждены вопросы организации шефской работы с ГКУ РС(Я) «Чурапчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», рассмотрен проект соглашения о взаимодействии Комитета с Центром, а также план совместных мероприятий. В центре проживают 15 детей в возрасте от 4-х до 18 лет. Им обеспечивается временное проживание, содержание, оказывается содействие в дальнейшем устройстве в жизни.

В «День знаний» - 1 сентября 2012 года председателем Комитета А.И. Поповым и директором ГКУ РС(Я) «Чурапчинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» М.Н. Саввиной соглашение о взаимодействии подписано.

В рамках соглашения утвержден План шефской работы на 2012 - 2013 годы, который предусматривает содействие в организации досуга воспитанников Центра, экскурсии и другие мероприятия, направленные на привитие здорового образа жизни, профилактику безнадзорности, воспитание законопослушной личности и культуры поведения.

К началу нового учебного года сотрудники Комитета оказали шефскую помощь в подготовке детей Центра к учебному году книгами и канцтоварами.

 В целях обеспечения заготовки кормов в заречной группе улусов (районов) Республики Саха (Якутия) и во исполнение распоряжения Президента Республики Саха (Якутия) «О закреплении работников министерств и ведомств РС (Я), Администрации Президента и Правительства РС (Я) по организации кормозаготовительных работ в муниципальных образованиях заречной группы улусов (районов) Республики Саха (Якутия)» председателем Комитета А.И. Поповым в период с 22 по 24 августа и с 27 августа по 2 сентября 2012 года осуществлены выезды в Намский и Чурапчинский улусы, а также принято участие в работе оперативных штабов по кормозаготовке,  проведены совещания по сложившейся ситуации в кормозаготовительной деятельности наслегов, встречи с мобильными бригадами.

 

IV.ПРОБЛЕМЫ

 

 

По итогам проведенного  мониторинга за 2012 год имеются  министерства и ведомства, включая их подведомственные учреждения, игнорирующие решения Правительства и разместившими заказы, в том числе на номенклатуру товаров, закрепленных за Комитетом, как уполномоченным органом, без  использования АИС «WEB-Торги-КС».

 

№ п/п

Наименование главного распорядителя бюджетных средств

ГРБС

Подведомственные учреждения

Кол-во

Сумма, тыс. рублей

Кол-во

Сумма, тыс. рублей

1.       

Аппарат государственного собрания (ил тумэн) Республики Саха (Якутия)

1

750,0

0

0,00

2.                   

Государственный комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия)

0

0,00

7

9 182,4

3.                   

Департамент по архивному делу Республики Саха (Якутия)

0

0,00

1

900,0

4.                   

Департамент по делам печати и телерадиовещания Республики Саха (Якутия)

0

0,00

3

1 725,0

5.                   

Министерство архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия)

0

0,00

6

18 392,7

6.                   

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)

0

0,00

20

53 333,9

7.                   

Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия)

34

143 354,2

290

425 257,5

8.                   

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия)

0

0,00

1

390,8

9.                   

Министерство культуры и духовного развития Республики Саха (Якутия)

0

0,00

2

1 411,0

10.               

Министерство образования Республики Саха (Якутия)

17

138 317,9

9

63 821,8

11.               

Министерство по делам предпринимательства и развития туризма Республики Саха (Якутия)

2

2 974,6

0

0,00

12.               

Министерство по молодежной политике и спорту Республики Саха (Якутия)

1

1 900,0

18

60 092,8

13.               

Министерство профессионального образования, подготовки и расстановки кадров Республики Саха (Якутия)

0

0,00

10

12 075,3

14.               

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия)

2

654,6

0

0,00

15.               

Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия)

1

606,00

16

23 956,9

16.               

Министерство финансов Республики Саха (Якутия)

0

0,00

10

9 717,47

ВСЕГО:

58

288 557,3

393

680 255,6

 

Идея эффективного проведения централизованных закупок пока недостаточно осваивается на уровне муниципальных образований. До настоящего времени не полной мере используется потенциал автоматизированной системы и не все муниципальные образования, а их работает в системе – 36, задействованы в процессе централизованного размещения заказа.

Основным способом закупок муниципальных заказчиков избран запрос котировок, что не позволяет вовлечь для участия в торгах максимальное число потенциальных участников и повысить конкурентность закупок.

Вместе с тем, федеральные нормы и переход на программно-целевой метод формирования  местных бюджетов обязывает муниципальных заказчиков планировать свои  закупки заранее, а их формирование иразмещение заказов через АИС «WEB-Торги-КС» обеспечат им повышенную эффективность использования тех незначительных средств, которыми они на сегодня располагают.

Отсутствие на сегодняшний день единой методики и реального механизма оценки эффективности государственных и муниципальных закупок не способствует реализации основного экономического и финансового принципа – бюджетирования, ориентированного на результат.

 

V.     ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИТЕТА НА 2013 ГОД

 

Дальнейшие меры по повышению эффективности использования государственных средств будут выражены в реализации Комитетом следующих задач:

1. Завершение формирования системно-интегрированной модели закупочного процесса за счет модернизации автоматизированной системы по реализации контрольных функций и проведения оценки эффективности закупок;

2. Выработка инновационных методов и подходов в управлении по обеспечению нужд заказчиков при реализации долгосрочных государственных программ и стратегических планов развития Республики Саха (Якутия);

3. Продолжение мер по оптимизации и совершенствованию организационных и технологических процессов управления централизацией закупок, увеличению  базы данных типовых закупочных документов (технических заданий, контрактов (договоров)).

 

 

ОТЧЕТ

об исполнении Стратегического плана развития

Государственного комитета Республики Саха (Якутия)

по размещению государственных заказов

на 2012 – 2016 годы

 

Цели и задачи

Наименование мероприятий

Ответственные исполнители

Отчет об исполнении

Стратегическое направление:Внедрение новой системы бюджетных закупок

1

Цель: Улучшение информационного обеспечения при взаимодействии органов государственной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг

 

Задача: Повышение оперативности взаимодействия Комитета с другими органами государственной   власти за счет модернизации действующих автоматизированных систем

Реализация мер по обеспечению информационно-аналитической автоматизации процессов межведомственного документооборота, а также деятельности структурных подразделений Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2012 год)

 

 

Разработана система оценки эффективности деятельности специалистов Департамента формирования и размещения заказов при работе с заявками и размещении заказов. Созданы автоматизированные рабочие места «Руководитель» и «Специалист», обеспечивающих мониторинг и анализ размещенных заказов для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений РС (Я)

Интеграция АИС «WEB-Торги-КС» с действующими  электронными площадками

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2013)

АИС «WEB-Торги-КС» интегрирована с двумя электронными:

ОАО «Электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк–АСТ» (г. Москва). Продолжается работа по интеграции с другими площадками

Интеграция АИС «WEB-Торги-КС» с информационными системами заинтересованных федеральных и региональных органов государственной власти для оперативного обмена необходимой информацией: информационно-аналитическая система мониторинга и планирования социально-экономического развития РС (Я) (МУН, ПРОГНОЗ), автоматизированная информационная система "Ситуационный центр РС (Я), ИАС «Правительство», официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2012-2016)

В  работе.

Ведется разработка: автоматизированных рабочих мест в АИС «Web-Торги-КС» Президента РС(Я), Председателя Правительства РС(Я) и заместителей Председателя Правительства РС(Я) для просмотра отчетов по размещенным заказам для нужд РС(Я), а также работа по интеграции с информационными системами и сайтом ТО ФС государственной статистики по РС (Я) для формирования статистической отчетности по размещенным заказам

 

Модернизация и сопровождение системы АИС "WEB-торги-КС" с расширением функции по контролю. Разработка и усовершенствование существующих модулей, задач, аналитических отчетов и форм

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2013-2016)

Мероприятия по разработке и усовершенствованию существующих модулей, задач, аналитических отчетов и форм в работе.

Размещение на сайте Комитета  полезных ссылок на официальные сайты и источники

Департамент методологического и правового обеспечения

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(IVквартал 2012 г. и по мере надобности)

На официальном информационном портале Госкомзаказа РС(Я) (sakha.gov.ru/goscomzakaz) размещены «Полезные ссылки»

Проектирование и внедрение видеоконференцсвязи

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(Iквартал 2013 года)

Внедрена локальная видеотрансляция единой комиссии через ip-видеокамеру.

Подробная информация в подразделе 4 раздела IIIОтчета за 2012 год.

Приобретение и установка информационной комнаты по закупкам

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(II -IVкварталы

2013 года)

 

Внедрен в эксплуатацию информационный киоск на сенсорной технологии с системой «Госинформ».

Подробная информация в подразделе 4 раздела IIIОтчета за 2012 год.. 

Организация тематической подписки на рассылку электронных объявлений (информаций) по закупкам

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(I -IIкварталы

2013 года)

Ведется работа по организации тематической подписки на рассылку электронных объявлений

Переход в беспроводные локальные сети (WI-FI, WI-MAX)

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(III -IVкварталы

2012 года)

В работе. Подробная информация в подразделе 4 раздела IIIОтчета за 2012 год

Внедрение виртуального автоматизированного рабочего места (удаленное подключение пользователя с любой точки с предоставлением рабочего стола)

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(I - IIIкварталы

2013 года)

 

Внедрен в эксплуатацию пакет программного обеспечения Тим вивер Премиум (TeamViewerPremium).

Подробная информация в подразделе 4 раздела IIIОтчета за 2012 год. 

Разработка или приобретение автоматизированной системы инвентаризации и учета основных средств

 

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(Iквартал 2013 года)

Планируется  приобретение автоматизированной системы инвентаризации и учета основных средств

2

Цель: Повышение эффективности и результативности работы Комитета, обеспечение законности

Задача: Внедрение новых инструментов для улучшения качества работы Комитета

 

 

 

Реализация мер по повышению имиджа Комитета, формирование и поддержание позитивного общественного мнения о деятельности Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Приказом № ОД-54 от 13.04.2012г. утвержден План мероприятий по формированию положительного имиджа комитета на 2012 - 2013 годы

Подробная информация в подразделе 5 раздела III Отчета за 2012 год. 

Совершенствование системы взаимодействия уполномоченного органа с заказчиками

Департамент формирования и размещения заказов

(постоянно)

За каждым ГРБС (заказчиком) закреплен куратор - специалист Комитета. 

Планируется разработка модуля по автоматическому информированию заказчиков о выполнении планов-графиков размещения заказов.

Автоматизация процессов формирования статистической информации и отчетов

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2013)

Интеграция с сайтом ТО ФС государственной статистики по РС (Я) находится в процессе разработки.

Анализ причин удовлетворения контрольными и надзорными органами жалоб участников закупок,  минимизация обращений участников закупок в контрольные и надзорные органы

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2016)

 Анализ нарушений осуществляется ежеквартально. Изданы приказы об усилении контроля за соблюдением законодательства в сфере размещения заказа (от 03 февраля 2012 года № ОД-8; от 16 июня 2012 г. № ОД-106). Подробная информация в подразделе 5 раздела I Отчета за 2012 год. 

Совершенствование и усиление внутренних процедур, направленных на повышение эффективности процесса подготовки документации о закупках, внутреннего контроля

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Подготовлены типовые формы конкурсной и аукционной документации,  проекты контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Правовое воспитание, повышение правовой культуры и  профессионально - этического уровня государственных служащих

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Работа проводится систематически. Подробная информация в подразделе 1 раздела  III Отчета за 2012 год.

Взаимодействие Комитета с образовательными учреждениями и привлечение в сферу закупок выпускников высших учебных заведений по программам

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Институтом управления при Президенте РС (Я) проведено:

-  автоматизированное тестирование гражданских служащих Комитета и граждан при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы РС(Я) и включение в кадровый резерв Комитета;

- профессиональная переподготовка и повышение квалификации гражданских служащих Комитета;

- заключены 2 договора  с ФГАОУ ВПО «СВФУ имени М.К. Аммосова» о прохождении практики студентами

- проведены занятия со студентами    4 – 5 курса юридического института ФГАОУ ВПО «СВФУ им. М.К. Аммосова»

Внедрение системы немонетарной мотивации государственных служащих Комитета, в т.ч. разработка методики проведения оценки деятельности (объем и качество работы, степень ответственности, повышение профессионализма и др.) и внедрение индивидуального плана профессионального развития государственного служащего Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2013 год)

В целях оценки результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих приказом Комитета от 28.11.2012 года № ОД-161 утверждена Методика оценки результативности.

Подробная информация в подразделе 1 раздела  III Отчета за 2012 год.

Создание благоприятных условий труда (монетарное мотивация) для качественного и профессионального исполнения должностных обязанностей сотрудниками Комитета

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(постоянно)

Работа ведется постоянно

3

Цель: Формирование новых, модернизация и совершенствование действующих механизмов и функций управления сферой закупок товаров, работ, услуг

Задача:Обеспечение стабильного функционирования сферы управления закупками с устойчивым развитием

Разработка и принятие закона Республики Саха (Якутия) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)»

 

Департамент методологического и правового обеспечения (II-IIIквартал

2012 года)

Законопроект «О системе закупок РС(Я)» находится на стадии доработки и согласования.

Проведение совместно с Институтом управления при Президенте РС (Я) мероприятий по формированию базового образовательного центра по подготовке государственных, муниципальных и корпоративных служащих в сфере закупок

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

(2012 год)

В мае и июне 2012 года проведены 2 совещания, на которых выработаны предложения в новую методику обучения.

Заключены  договора  с ФГАОУ ВПО «СВФУ имени М.К. Аммосова» о прохождении практики студентами. Подробная информация в подразделе 1 раздела  III Отчета за 2012 год.

Оказание методологической и консультационной помощи муниципальным заказчикам, заключение Соглашений с муниципальными образованиями о взаимодействии при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2016)

Оказание методологической помощи муниципальным заказчикам  осуществляется постоянно.

Подробная информация, в том числе о заключенных Соглашениях размещена в подразделе 2 раздела  II Отчета за 2012 год.

 

Взаимодействие Комитета с органами государственной власти в части проведения контрольных мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд РС (Я), посредством заключения Соглашения.

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2016)

По требованию Прокуратуры РС(Я) Комитетом проведена контрольная проверка Министерства образования РС(Я) в ноябре 2012

4

Цель:Повышение уровня эффективности расходования денежных средств предприятий, направляемых на приобретение товаров, работ, услуг, сокращение издержек

Задача:Развитие системы опережающего планирования закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в уставном капитале которых доля участия Республики Саха (Якутия) превышает пятьдесят процентов

Подписание Соглашений о сотрудничестве между Комитетом и хозяйствующими субъектами (предприятиями):

государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, гос. унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъекта РФ, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов и их дочерними хозяйственными объектами.

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2016)

 В работе.

Заключены Соглашения о сотрудничестве с ГУП «РЦТИ», ГУП ФАПК «Туймаада», ГУП «ЖКХ РС(Я)»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внедрение автоматизированной информационной системы «Web-Торги-КС»

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012 год)

 

 

Исполнено. Подробная информация в подразделе 2 раздела Iотчета за 2012 год

Повышение качества удовлетворения нужд за счет реализации процедур прогнозирования и планирования закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц

Департамент методологического и правового обеспечения

(2012-2016)

В работе. Подробная информация в подразделе 2 раздела Iотчета за 2012 год

Проведение семинаров, совещаний, обеспечивающих совершенствование системы и повышение уровня планирования  предприятий

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2016)

Выполняется по плану.

Осуществление методологической помощи в разработке и реализации прогнозов закупок товаров, работ, услуг, необходимых для развития предприятий

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

 

Методологическая и консультационная помощь оказывается на постоянной основе. Подробная информация в подразделе 2 раздела IIОтчета за 2012 год

 

Оказание помощи специалистам предприятий, занимающихся закупками, обеспечивающей повышение уровня квалификации

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(постоянно)

 

Стратегическое направление: Совершенствование антикоррупционных механизмов, повышение эффективности закупок для государственных и муниципальных нужд

5

Цель: Формирование эффективных механизмов предупреждения появления коррупциогенных факторов в сфере закупок товаров, работ, услуг

Задача:предупреждение проявления коррупциогенных факторов

Разработка предложений по совершенствованию методологической основы проведения закупок

 

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2016)

Процесс закупок в Комитете постоянно совершенствуется за счет внедрения  информационных технологий - WEB, автоматизации рабочих мест специалистов, руководителей, комиссий. Активно применяется видео-конференцсвязь при обучении заказчиков.

 Совершенствуется Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Информация по разработке предложений по совершенствованию методологической основы проведения закупок размещена в подразделе 4 раздела IОтчета за 2012 год

Участие специалистов Комитета в проверках государственных и муниципальных заказчиков по вопросам соблюдения законодательства в сфере закупок на основе заключенных соглашений

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2016)

По требованию Прокуратуры РС(Я) Комитетом проведена контрольная проверка Министерства образования РС(Я) в ноябре 2012

Обеспечение публикаций и выступлений в СМИ по вопросам закупок, в т.ч. о деятельности Комитета по внедрению эффективных механизмов и новелл

Все структурные подразделения

(2012-2016)

 

Работа со СМИ ведется постоянно.

Подробная информация в подразделе 5 раздела IIIОтчета за 2012 год.

Проведение анализа нормативной правовой базы, регулирующей сферу бюджетных закупок товаров, работ, услуг

Департамент методологического и правового обеспечения

(ежегодно в конце текущего года)

Постоянно проводится мониторинг изменений нормативной правовой базы, регулирующей сферу бюджетных закупок товаров, работ, услуг. Назначено ответственное лицо – специалист Департамента методологического и правового обеспечения

Совершенствование  правового регулирования сферы бюджетных и корпоративных  закупок (с долей республики более 50%)

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

В работе. В рамках совершенствования данной сферы принято ряд постановлений Правительства РС (Я), информация о которых содержится в подразделе 1 раздела IIОтчета за 2012 год

Проведение форумов-выставок

 

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(2012-2016)

В рамках Форума представителей малого и среднего предпринимательства РС (Я) Министерства по делам предпринимательства и развития туризма РС (Я) 3-4 октября т.г. проведен Форум – выставка «Деловое партнерство – 2012: предпринимательство и госзаказ».

Проведение информационно-разъяснительной работы для заказчиков

 

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

(постоянно)

Ведется постоянная консультативная работа со специалистами заказчиков и их подведомственными учреждениями.

Усиление антикоррупционной работы за счет внедрения института «координатора» и определения Комитета указанным уполномоченным органом в сфере бюджетных закупок

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

Работа ведется постоянно. Подробная информация в подразделе 3 раздела IIОтчета за 2012 год

Размещение проектов нормативно-правовых актов, вносимых на рассмотрение Президента, Вице-президента, Правительства РС(Я), законопроектов в Государственное Собрание (Ил Тумэн) РС(Я), на официальном сайте Госкомитета с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, в целях создания условий для проведения независимой антикоррупционной экспертизы институтам гражданского общества и гражданам в порядке, установленном нормативными актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)

Департамент методологического и правового обеспечения

(по мере разработки проектов нормативно-правовых актов)

В работе, проекты актов размещаются на сайте Комитета. 

 

Взаимодействие Госкомзаказа РС(Я) с правоохранительными органами или государственными органами, осуществляющими контрольные функции проведения проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Госкомзаказ РС(Я) требований Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в части соблюдения ими запретов, связанных с гражданской службой

Департамент методологического и правового обеспечения

(постоянно)

 

 

 

Работа ведется постоянно. Подробная информация в подразделе 2 раздела IIОтчета за 2012 год

 

 

 

Отчет

об исполнении Комплексного плана работы

Государственного комитета Республики Саха (Якутия)

по размещению государственных заказов

на 2012 год

 

Наименование мероприятия

Срок

Ответственные исполнители

Отчет об исполнении

Обеспечение размещения заказчиками прогнозных планов, планов закупок, планов-графиков, заявок и проведение процедуры размещения заказов посредством АИС «WEB-Торги-КС»

1

Проведение практических семинаров по работе АИС «Web- Торги-КС» для муниципальных заказчиков

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения Департамент формирования и размещения заказов

Проведены выездные обучающие семинары.  Подробная информация в подразделе 2 раздела IIОтчета за 2012 год.

2

Подготовка и направление писем в адрес главных распорядителей бюджетных средств о формировании в АИС «Web-Торги-КС»:

-       прогнозного плана размещения заказов на 2012-2016 годы;

-      перечня государственных закупок на 2012- 2016 годы;

-      плана-графика размещения заказов на 2012 г.

До 16 января

Департамент формирования и размещения заказов

Подготовлено и направлено письмо в адрес главных распорядителей бюджетных средств от 12.01.2012  №Исх-03-10.

3

Организация консультативной работы с главными распорядителями бюджетных средств по формированию в АИС «Web-Торги- КС»:

-       прогнозного плана размещения заказов на 2012-2016 годы;

-       перечня государственных закупок на 2012- 2016 годы;

-       плана-графика размещения заказов на 2012 г.

В течение января по отдельному графику

Департамент формирования и размещения заказов

Подготовлено и направлено письмо в адрес главных распорядителей бюджетных средств от 03.02.2012  №Исх-03-195.

4

Формирование в АИС «Web-Торги-КС» сводного:

-       прогнозного плана размещения заказов на 2012-2016 годы;

-       перечня государственных закупок на 2012- 2016 годы;

-      плана-графика размещения заказов на 2012 г.

До 15 февраля

Департамент формирования и размещения заказов

На основе введенных в АИС «WEB-Торги-КС» сформированы сводный прогнозный план размещения заказов на 2012-2016 годы,

сводный перечень государственных закупок на 2012- 2016 годы, сводный

план-графика размещения заказов на 2012 г.

5

Формирование плана размещения заказов путем проведения совместных торгов между государственными и муниципальными заказчиками

ежеквартально

Департамент формирования и размещения заказов

Подробная информация в подразделе 3 раздела I Отчета за 2012 год.

6

Проведение выездных обучающих семинаров

В течение года по плану служебных

командировок

Департамент методологического и правового обеспечения Департамент формирования и размещения заказов

Проведены выездные обучающие семинары.  Подробная информация в подразделе 2 раздела II Отчета за 2012 год.

Расширение функциональных возможностей АИС «WEB-Торги-КС»

Контроль исполнения государственных программ Республики Саха (Якутия) и стратегических планов органов государственной власти  Республики Саха (Якутия), программ социально-экономического развития муниципальных образований

7

Разработка автоматизированного рабочего места в АИС «Web-Торги-КС» Президента РС(Я), Председателя Правительства РС(Я) и заместителей Председателя Правительства РС(Я) для просмотра отчетов по размещенным заказам для нужд РС(Я)

1 квартал

Департамент методологического и правового обеспечения

В процессе  разработки у разработчика

Реализация Федерального закона от 17.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

8

Внедрение отдельного модуля АИС «Web- Торги-КС» для осуществления закупок отдельными видами юридических лиц

Второе полугодие

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Разработан модуль «закупки отдельных видов юридических лиц» официального сайта закупки Республики Саха (Якутия).

9

Разработка с Институтом управления при Президенте РС(Я) совместной программы по обучению специалистов отдельных видов юридических лиц ответственных за формирование, размещение и исполнение закупок отдельных видов юридических лиц

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Совместно с Институтом управления при Президенте РС(Я) разработаны дополнительные программы подготовки специалистов в сфере закупок. Подробная информация в подразделе 2 раздела IIОтчета за 2012 год

10

Проведение тематических семинаров

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения

Семинары проводятся на регулярной основе.

11

Разработка нормативных правовых актов

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения

 

Информация о разработанных и принятых нормативных и правовых актов находится в подразделе 1 раздела IIОтчета за 2012 год .

Участие в работе по практической реализации принципов федеральной контрактной системы в соответствии с поручением Председателя Правительства Республики Саха (Якутия)

13

Подготовка предложений по совершенствованию системы подготовки специалистов в сфере государственных и муниципальных закупок

май

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Совместно с Институтом управления при Президенте РС(Я) разработаны дополнительные программы подготовки специалистов в сфере закупок. Подробная информация в подразделе 2 раздела II Отчета за 2012 год

14

Продвижение предложений Республики Саха (Якутия) в проект федерального закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг»

1 половина года

Департамент методологического и правового обеспечения

В работе. Предложения республики направлены в федеральные органы исполнительной власти для рассмотрения.

 

 

 

Подготовка государственных и муниципальных заказчиков республики к переходу на федеральную контрактную систему

15

Проведение тематических семинаров по обзору основных изменений, касающихся внедрения федеральной контрактной системы

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения

Выполняется при проведении семинаров

 

16

Проведение совместно с Институтом управления при Президенте РС(Я) курсов по повышению квалификации специалистов в сфере закупок

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения Департамент формирования и размещения заказов

Проведены совместные курсы по повышению квалификации специалистов в Абыйском улусе и г. Якутске

17

Разработка и проведение процедуры согласования с министерствами и ведомствами PC (Я) проекта Закона Республики Саха (Якутия) «О системе бюджетных закупок Республики Саха (Якутия)»

1 полугодие

Департамент методологического и правового обеспечения

Законопроект находится на стадии доработки совместно с Госкомюстиции РС(Я)

 

18

Проведение в Госкомзаказ PC (Я) дней открытых дверей для государственных и муниципальных заказчиков,  участников размещения заказов.

1 раз в квартал

Департамент методологического и правового обеспечения

23.05.2012 года проведен «День открытых дверей» для муниципальных заказчиков. 30.08.12 г. проведен «День открытых дверей» для представителей отдельных видов юридических лиц РС(Я)

Обеспечение бесперебойного закупочного процесса для государственных нужд

19

Подготовка проектов типовых документов в сфере размещения заказов

февраль

Департамент методологического и правового обеспечения

Подготовлены типовые формы конкурсной и аукционной документации и  проекты контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

20

Разработка и проведение процедуры согласования с министерствами и ведомствами PC (Я) проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом»

февраль

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Принято постановление Правительства РС (Я) от 27.02.2012 года № 60».

21

Разработка и проведение процедуры согласования с министерствами и ведомствами PC (Я) проекта постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по реализации в 2012 году Федерального закона от 21 июля 2005 года №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

март

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Правительством  РС(Я) принято постановление от 05.05.2012 № 170

22

Формирование и размещение заказов для нужд заказчиков PC (Я)

постоянно

Департамент формирования и размещения заказов

Формирование и размещение заказов осуществляется постоянно в соответствии с Порядком взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков.

23

Повышение качества подготовки конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе электронной форме:

-       подготовка подробной и четкой инструкции и информационной карты;

-         подготовка технического задания с учетом

внеплановых проверок, решений ипредписаний УФАС по РС(Я), практических и методологических рекомендаций МЭР РФ и др. органов;

-     обоснование начальной (максимальной) цены контракта с учетом действующих нормативно- правовых актов;

- подготовка проектов государственных контрактов (договоров) с учетом правовой экспертизы юридической службы комитета;

-     участие в разработке типовых документов и форм конкурсной документации, документации об аукционе, в том числе электронной форме

 

 

постоянно

Департамент формирования и размещения заказов

Исполнено. Внесены изменения в структуру типовой информационной карты, разработана инструкция по заполнению заявок для участия в открытых аукционах в электронной форме, соответствующие поправки в типовую аукционную документацию;

подготовлены шаблоны технических заданий по видам товаров с учетом замечаний, решений и предписаний УФАС по РС(Я);

разработана база типовой аукционной и конкурсной документации, технические задания по видам товаров.

24

Составление и представление статистической отчетности по форме №1-Торги в части размещения заказов как уполномоченный орган

 

 

Ежеквартально, за 1,2,3 кварталы, за год

Департамент формирования и размещения заказов

Форма №1-торги представляется в ТО ФСГС по РС(Я) в установленные сроки по заказам, размещенным уполномоченным органом в качестве заказчика.

25

Сбор и анализ информации и отчетности государственных и муниципальных заказчиков о размещении заказов

Ежемесячно

Департамент формирования и размещения заказов

Сбор отчетности государственных и муниципальных заказчиков о размещении заказов осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.11.2011 №1207-р с ежемесячной, ежеквартальной и ежегодной периодичностью.

Нормотворческая деятельность

Проекты актов, вносимых на рассмотрение Государственного Собрания(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

26

Закон Республики Саха (Якутия) «О системе бюджетных закупок РС(Я)»

1 половина

2012 года

Департамент методологического и правового обеспечения

Законопроект находится на стадии доработки совместно с Госкомюстиции РС(Я)

Проекты решений, вносимых на рассмотрение Президента Республики Саха (Якутия)

27

Указ Президента Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента РС(Я) от 06.09.2011 №899 «Об определении Уполномоченного органа на осуществлении функций по размещению заказов для государственных нужд Республики Саха (Якутия)»

29 марта

Департамент методологического и правового обеспечения

В работе. Проект находится на согласовании в Госкомюст РС(Я)

Проекты решений, вносимых на рассмотрение Правительства РС(Я)

28

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О системе бюджетных закупок РС(Я)»

 

 

 

1 половина 2012 года

Департамент методологического и правового обеспечения

Подготовка данного акта комитетом планируется после принятия ГС «Ил Тумэн» РС(Я) и утверждения Президентом РС(Я) 

Законопроекта «О системе закупок РС(Я)»

29

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «Об утверждении правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для нужд Республики Саха (Якутия)»

24 февраля

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Принято Постановление Правительства РС(Я)

27.02.12 года № 60.

30

Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

1 квартал

Департамент формирования и размещения заказов

Исполнено Принято постановлении Правительства РС(Я)"О мерах по совершенствованию системы закупок в Республике Саха (Якутия)" от 05.05.2012 № 170

31

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) «О применении положений Федерального закона от 18 июля2011 года №223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

2 квартал

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Принято постановление Правительства РС(Я) т 06.08.2012 №347

32

Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) «О вводе АИС «Web-Торги» для осуществления закупок товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами»

3 квартал

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Принято постановление Правительства РС(Я) т 06.08.2012 №347

Вопросы, вносимые на рассмотрение Координационного совета Госкомзаказа РС(Я)

33

О плане работы Координационного совета на 2011 год

 

 

1 квартал

 

 

17 июля 2012 года проведено первое заседание Координационного совета Госкомитета по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере обеспечения нужд Республики Саха (Якутия).

Вопросы, вносимые на рассмотрение Коллегии Госкомзаказа РС(Я)

34

Об итогах внедрения АИС «Web-Торги-КС» и переход на программно-целевой метод размещения заказов для размещения государственных заказов

май

Департамент методологического и правового обеспечения

Промежуточные итоги внедрения АИС «Web-Торги-КС» были рассмотрены на заседании Коллегии комитета – 24.05.12 года

35

Рассмотрение проекта Закона РС(Я) «О системе закупок РС(Я)»

май

Департамент методологического и правового обеспечения

Законопроект рассмотрен на заседании Коллегии Комитета – 24.05.12 года и Общественном Совете при Госкомзаказ РС(Я)

 

Реализация положений указов, распоряжений, поручений Президента РС(Я),

постановлений и распоряжений Правительства РС(Я)

Реализация Указов Президента Республики Саха (Якутия)

39

от 24.12.2011г. №1126«Об утверждении Положения об учете и регистрации государственных информационных систем Республики Саха (Якутия)

15 февраля

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Сведения об информационных системах направлены в Государственный комитет РС (Я) по связи и информационным технологиям о регистрации информационной системы (исх-04-259 от 15/02/2012)

40

от 28.12.2011 года №1170«Об утверждении Концепции кадровой политики Республики Саха (Якутия) до 2020 года»

01 июля

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Приказом от 29.06.2012 №ОД-96 утверждена Программа «Об  обеспечении  и развитии кадрового потенциала  Госкомзаказа РС(Я)  до 2016 года»

 

от 30.12.2011 года №1172«О комплексном Плане мероприятий Правительства РС (Я) по социально-экономическому развитию РС (Я) на 2012-2013 годы»:

41

Реализация Плана мероприятий по снижению потребления алкоголя, сохранению и укреплению здоровья населения Республики Саха (Якутия)

Разработка новых критериев эффективности деятельности учреждений социального обслуживания, направленных на раннее выявление и реабилитацию семей группы риска

15 апреля

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

 

Проведены мероприятия согласно Плану мероприятий по снижению потребления алкоголя, сохранению и укреплению здоровья населения РС(Я)», утвержденному приказом от 11.04.2012 №ОД-48

43

Разработка и реализация Концепции имиджевой политики Республики Саха (Якутия)

15 апреля

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

 

Приказом № ОД-54 от 13.04.2012г. утвержден План мероприятий по формированию положительного имиджа Комитета на 2012 - 2013 год.

44

Разработка и утверждение Стратегического плана органа государственной власти РС(Я) на пятилетний период и оценка его эффективности (ДРОНД)

15 апреля

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

 

Приказом от 13.04.2012 №ОД-53 утвержден Стратегический план развития Госкомзаказа РС(Я) на 2012-2016 годы

45

Разработка и реализация программ повышения эффективности бюджетных расходов

 

 

15 апреля

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

 

В целях повышения эффективности расходов и экономии бюджетных средств:

- издан приказ от  07.02.2012 г. № ОД-10 «О лимитах оплаты на услуги мобильной связью должностных лиц»;

- установлены нормы на приобретение  канцтоваров, офисной бумаги и расходных материалов (приказ от 28.09.2012г №ОД-136 «Об оптимизации расходов на обеспечение деятельности Комитета РС(Я) »);

Реализация распоряжений Президента Республики Саха (Якутия):

46

от 13.01.2012 года №6-РП«Об отчете исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) об итогах деятельности за 2011 год»:

47

Организация приема граждан членами выездных групп с отчетом исполнительных органов государственной власти РС(Я) за 2011 г., в том числе для разъяснения проделанной работы по итогам рассмотрения обращений граждан, поступивших в течение года

 

31 марта

Попов А.И.,

Шелковникова Л.Г.

Председателем  Госкомзаказа РС (Я) организованы приемы граждан с целью разъяснения постановочных вопросов поступивших в ходе отчета перед населением РС(Я)

48

Организация работы по информированию населения по итогам отчета исполнительных органов государственной власти РС(Я) за 2011 год, их реализации в республиканских и местных СМИ, на официальном портале РС(Я), на встречах с населением с участием глав муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

 

В течение года

Все структурные подразделения

Председатель Госкомзаказа РС (Я)

принял участие в отчете Правительства РС (Я) по итогам работы за 2011 год перед населением Жиганского эвенкийского национального района, Оймяконского и Оленкского эвенкийского национального района.

49

от 12.08.2011 №550-РП «О проведении рейтинга эффективности и результативности деятельности исполнительных органов государственной власти РС(Я)»

В соответствии с планом мероприятий по повышению эффективности и результативности деятельности комитета

Все структурные подразделения

Ведется работа по реализации Плана мероприятий по повышению эффективности и результативности деятельности Комитета, утвержденного приказом от 03.11.2011 № ОД-67.

В июне 2012 года внедрена система рейтинга эффективности и результативности деятельности специалистов посредством автоматизированных рабочих мест АРМ «Руководитель» и АРМ «Специалист». Приказом Комитета от 28.11.2012 года № ОД-161 утверждена Методика оценки результативности

Реализация поручений Президента Республики Саха (Якутия):

50

Протокол еженедельного совещания Президента Республики Саха (Якутия) (с Правительством PC (Я)) от 17.01.2012 года №Пл-36-П-А1

01 июня

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Исполнено в срок:

п.6.2 27.01.2012г представители общественных организаций являются членами Коллегии Комитета;

6.4.1 ведется работа со СМИ, подготовлен видеофильм о деятельности Госкомзаказа РС(Я) и размещен на официальном сайте;

6.6 подбор кадров на должности государственной гражданской службы осуществляется на конкурсной основе

51

Протокол еженедельного совещания Президента Республики Саха (Якутия) (с Правительством РС(Я)) от 23.01.2012 года №Пл-37-П-А1

01 апреля

Департамент методологического и правового обеспечения. Департамент формирования и размещения заказов

В адрес руководителя секретариата Президента РС(Я) Романова А.Р. направлено письмо по данному вопросу от 30.03.2012 года № ПГ-02-550.

Реализация постановлений Правительства Республики Саха (Якутия):

52

от 08.12.2011г. №559 «О внедрении системы прогнозирования и планирования закупок для нужд РС(Я)»

В течение года

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено

53

от 28.12.2011 №656 «О мерах по реализации Закона Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете РС(Я) на 2012 год»

15 апреля

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

п.5.2 Расчет фонда оплаты труда и штатное расписание представлены в МФ РС(Я) своевременно (от 31.01.2012 г № 04-158);

п.7.3 Предложение по увеличению бюджетных ассигнований на уплату налога на имущество представлено в МФ РС(Я) своевременно (от 06.03.2012 г. № 04-384)

Реализация распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия):

54

от 30.12.2011г. №1442-р«О плане работы Правительства РС(Я) на 2012г.»:

55

Об основных параметрах прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2013 год и на период до 2017 года

15 апреля

Департамент формирования и размещения заказов (Подготовить предложения)

Прогноз закупок муниципальных образований посредством АИС «Web-Торги-КС» принят.

 

от 24.01.2012г. №24-р«Об утверждении мероприятий Программы Правительства Республики Саха (Якутия) по повышению эффективности бюджетных расходов на 2012 год»

57

Стратегический план Комитета

2 квартал

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Приказом от 13.04.2012 №ОД-53 утвержден Стратегический план Госкомзаказа РС(Я) на 2012-2016 годы

59

Разработка ведомственных планов повышения эффективности бюджетных расходов

В течение года

Отдел организационно- финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Нормативные правовые акты приняты.

60

Внедрение АИС «Web-Торги-КС» субъектов естественных монополий, автономных учреждений, акционерных обществ с долей государства

2 квартал

Департамент методологического и правового обеспечения

Разработан модуль «закупки отдельных видов юридических лиц» сайта закупки Республики Саха (Якутия).

61

Совершенствование работы уполномоченного органа на осуществление функций по размещению заказов в части взаимодействия с заказчиками

2 квартал

Департамент методологического и правового обеспечения

Департамент формирования и размещения заказов

Внедрены модули «государственные закупки», «муниципальные закупки», «закупки отдельных видов юридических лиц».

Внедрен электронный документооборот.

63

Организация повышения квалификации специалистов Комитета по тематике Программы

В течение года

Отдел организационно - финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Исполнено. В 2012 году курсы повышения квалификации прошли 27 служащих, профессиональную переподготовку - 3,  стажировку в федеральных органах государственной власти – 2.

64

Анализ размещения заказов для нужд Республики Саха (Якутия)

Ежеквартально

Департамент формирования и размещения заказов

 

Осуществляется еженедельный, ежемесячный, ежеквартальный, полугодовой и годовой анализ размещения заказов для государственных нужд РС(Я). Результаты отчетов о проведении анализа направляются в Правительство РС(Я).

Организационно-методическая работа

65

Организация и проведение заседаний коллегии Комитета

В соответствии с планом работы коллегии

Структурные подразделения

Исполнено Проведено 4 заседания коллегии

66

Работа по обработке, хранению, использованию конфиденциальной информации, персональных данных, ведение личных дел государственных служащих, работников

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Утверждены Положение об организации работы с персональными данными государственных гражданских служащих и работников Комитета, определен список должностей, имеющих доступ к указанной информации. Обработка персональных данных осуществляется в  инф-ых системах ИАС «Служба», «Кадры 4.0», ППС «Зарплата КС»

67

Организация и проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Комитета и формирования кадрового резерва

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Исполнено. Подробная информация размещена в подразделе 1 раздела IIIотчета за 2012 год

 

68

Организация работы  с кадровым резервом и его эффективное использование

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Исполнено. Подробная информация размещена в подразделе 1 раздела III отчета за 2012 год

70

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских служащих

В соответствии с графиком

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Исполнено. Подробная информация размещена в подразделе 1 раздела III отчета за 2012 год

 

71

Организация работы по представлению в МРИ ФНС №5 по РС(Я) сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих государственные  должности, принадлежащим им на праве собственности (декларации), и справок о соблюдении гражданином ограничений, связанных с замещением государственной должности РС(Я) в комитете

Март, апрель

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Исполнено. Подробная информация размещена в подразделе 1 раздела III отчета за 2012 год

72

Организация  встречи руководства Комитета с главами поселений и главой муниципального образования «Верхоянский район» в рамках съезда глав муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

26 января

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

 

27 января 2012 года в рамках съезда глав муниципальных образований РС (Я) состоялась встреча Госкомзаказа РС(Я) с главами поселений и главой МО «Верхоянский район»

73

Организация приема делегатов IV съезда Ассамблеи народов РС(Я) из Усть-Майского района и Оленекского эвенкийского национального района

21 февраля

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Организован прием делегатов IV съезда Ассамблеи народов РС(Я) из Усть-Майского района и Оленекского эвенкийского национального района

74

Организация направления государственных служащих в командировку

В соответствии с планом служебных командировок

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

 

Направление служащих осуществляется согласно плана служебных командировок и графика профессиональной подготовки и повышения квалификации служащих на 2012 год.

75

Организация и проведение форума-выставки «Деловое партнерство – Предпринимательство и Госзаказ»

март

Департамент методологического и правового обеспечения

 

Исполнено Форум-выставка «Деловое партнерство – Предпринимательство и Госзаказ» проведено 04.10.2012

76

Организация и проведение семинаров для сельскохозяйственных товаропроизводителей

октябрь

Департамент методологического и правового обеспечения

Исполнено. Проведена дискуссионная площадка с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Форума-выставки «Деловое партнерство – Предпринимательство и Госзаказ»

Работа со СМИ

77

Подготовка видеоматериала о деятельности комитета

 

январь

Рабочая группа

Подготовлен и размещен на официальном сайте видеофильм о деятельности Госкомзаказа РС(Я)

78

Обновление официального сайта комитета

постоянно

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Обновление официального сайта комитета http://sakha.gov.ru/goscomzakazпроводится по мере поступления информации

79

Проведение подписной кампании на периодические издания

2 раза в год

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

08.06.2012г подписан договор на периодические подписные издания с ФГУП «Почта России» 2012года

80

Подготовка фотоальбома

До 5 февраля

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Подготовлен фотоальбом о деятельности Комитета 

81

Подготовка материалов для сайта комитета

В течение года

Все структурные подразделения

Информация о размещенных заказах уполномоченным органом публикуется еженедельно.

Организация работы по делопроизводству

82

Разработка  Инструкции по делопроизводству комитета

февраль

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Инструкция по делопроизводству утверждена приказом от 08.10.2012г. № ОД-138.

83

Разработка Регламента внутренней организации комитета

февраль

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Регламент внутренней организации Комитета утвержден приказом от 08.02.2012г. № ОД-12

84

Разработка номенклатуры дел комитета

февраль

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Сводная номенклатура дел Комитета на 2012 год утверждена приказом 02.08.2012г. № ОД-109

Информационное обеспечение

85

Сопровождение программного обеспечения, в том числе:

1.      АИС «Web-Торги-КС»;

2.      АИС «АдмСЭД»;

3.      АИС «Дело»;

4.      АИС «Государственная  и муниципальная служба»;

5.      АИС «Кадры»;

6.      ИПС «Консультант Плюс»;

7.      1С: «Бухгалтерия»

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Сопровождение АИС «Web-Торги-КС» ведется ежедневно, АИС «АдмСЭД»,

8.      АИС «Дело», АИС «Государственная  и муниципальная служба»,АИС «Кадры», 1С: «Бухгалтерия» по мере необходимост, ИПС «Консультант Плюс» обновляется ежедневно 

86

Выполнение работ по организации и настройки ViPNet – сети комитета

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

ViPNet-сеть Комитета установлена и сопровождение системы ведется постоянно

 

87

Защита локальной сети комитета от несанкционированного доступа (НСД)

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Установлен на сервер Комитета сетевой экран KerioControlv7.0. Wi-Fiсеть.Защита по технологии WPA/WPA2 PSKи фильтрацией по MAC-адресу

88

Антивирусная защита рабочих станций и серверной техники

В течение года

Отдел организационно-финансового обеспечения, государственной службы и кадров

Установлен инструмент KasperskyAdministrationKitдля централизованного управления с более глубокой настройки антивирусных станций KasperskyAnti-Virus6.0 MP4.

           

 

 

                  УТВЕРЖДЕН

приказом Государственного комитета

Республики Саха (Якутия) по

размещению государственных заказов

от «03»  ноября 2012г. № ОД-67

 

 

План мероприятий Государственного комитета Республики Саха (Якутия)  по размещению государственных заказов по антикоррупционной деятельности

 

Показатели

Мероприятия

Краткая информация об  исполнении

1

Наличие нормативной правовой базы, регулирующей антикоррупционную деятельностей в Комитете

 

Разработка и утверждение Плана по противодействию коррупции

Исполнено.

План деятельности Госкомзаказа РС(Я) по противодействию коррупции на 2012-2013 годы утвержден приказом от 13.03.2012г. №ОД-31.

Подготовка проекта приказа о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих

Исполнено.

Перечень должностей гражданской службы РС(Я), при назначении на которые граждане и при замещении которых гражданские служащие РС(Я) обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга), несовершеннолетних детей утвержден приказом от 07.10.12 №ОД-59 «О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера», определены сроки предоставления.

Подготовка проекта приказа о проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих

Исполнено.

Приказом от 15.09.2012г. №ОД-42 назначены ответственные лица за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, на которых возложена функция обеспечения соблюдения государственными гражданскими служащими Комитета ограничений и запретов, связанных с государственной службой, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, в т.ч. обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих.

Подготовка проекта приказа о создании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и регулированию конфликта интересов

Исполнено.

Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, состав и порядок работы комиссии утверждены приказом от 29.09.2011 №ОД-50.

Типовые акты по уведомлению представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений утверждены приказом  от 15.09.2011 №ОД-43.

Разработать порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

Исполнено.

Приказом от 07.12.2012 №ОД-170 назначено ответственное лицо за проведение мониторинга федерального законодательства  и ревизии нормативных правовых актов РС(Я) на соответствие вновь принятым НПА РФ и РС(Я).

Утвержден план мероприятий по реализации распоряжения Правительства РС(Я) от 30.08.2012 №389 «Об утверждении Положения о порядке проведения антикоррупционного мониторинга в РС(Я)».

2

Работа по антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов

Проведение экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов количество

 

Подробная информация в подразделе  5 раздела I Отчета за 2012 год.

Проведение мониторинга федерального законодательства и ревизию нормативных правовых актов Республики Саха (Якутия) по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, на соответствие вновь принятым нормативным  правовым актам количество согласно п. 3.3. Положения «О  Государственном комитете РС(Я) по размещению государственных заказов»  

Подробная информация в подразделе  5 раздела I Отчета за 2012 год.

3

Уровень качества подготовки проектов нормативных правовых актов

Проведение анализа нормативных правовых актов и практики его применения;

Подробная информация в подразделе  5 раздела I Отчета за 2012 год.

Оформление результатов проведения анализа нормативных правовых актов

Подробная информация в подразделе  5 раздела I Отчета за 2012 год.

4

Состояние работы по изменению правовых актов из-за наличия коррупциогенных факторов по требованию Прокуратуры РС(Я)

 

Контроль за подготовкой правовых актов на наличие коррупциогенных факторов по требованию Прокуратуры РС(Я)

Подробная информация в подразделе  5 раздела I Отчета за 2012 год.

5

Состояние работы по изменению правовых актов из-за наличия коррупциогенных факторов по требованию Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я)

 

Контроль за подготовкой правовых актов на наличие коррупциогенных факторов по требованию  Управления Министерства юстиции РФ по РС(Я)

Подробная информация в подразделе  5 раздела I Отчета за 2012 год.

6

Разработка административных регламентов исполнения государственных функций

Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций

 

Исполнено.Подробная информация в подразделе  3 раздела I Отчета за 2012 год.

 

7

Разработка административных регламентов предоставления  государственных услуг

Разработка и утверждение административного регламента предоставления  государственных услуг

Исполнено.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги по рассмотрению обращений граждан утвержден приказомот 14.09.2012 №ОД-124.

 

8

Состояние закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд

Все товары, работы и услуги государственных нужд закупаются путем проведения торгов

Комитет проводит размещение заказов на поставку товаров для нужд государственных заказчиков посредством торгов – аукционов, конкурсов.

9

Работа по предоставлению сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Подготовка  проекта приказа о предоставлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Исполнено. Подробная информация в подразделе  1 раздела III Отчета за 2012 год.

 

Подготовка проекта приказа о назначении ответственных лиц за обеспечение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера

Исполнено. Приказом от 15.09.2012г. №ОД-42 назначены ответственные лица за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Организация проверок сведений о доходах, имуществе и  обязательствах имущественного характера государственных служащих и членов их семей

Исполнено. Проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе,  обязательствах имущественного характера, представляемых:

- гражданами, претендующими на замещение должностей государственной службы в отношении 6 граждан;

- государственными служащими  в отношении 37 служащих.

По представленной информации  МРИ ФНС №5 по РС(Я) сведения о доходах имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в Комитет 37 гражданскими служащими, соответствуют сведениям, имеющимся в базе данных  МРИ ФНС №5 по РС(Я).

10

Уровень нарушений государственными гражданскими служащими Комитета ограничений и запретов, связанных с государственной службой

Подготовка проекта приказа о назначении ответственных лиц за обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной службой

Исполнено. Создана комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, состав и порядок работы комиссии утверждены приказом от 29.09.2011 №ОД-50.

Подробная информация в подразделе  1 раздела III  Отчета за 2012 год.

Обеспечение ответственными должностными лицами соблюдения государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, связанных с государственной службой

Исполнено. Приказом от 15.09.2012г. №ОД-42 назначены ответственные лица за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

 

11

Состояние работы по обучению по антикоррупционной тематике

Утвердить Перечень должностей, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает осуществление государственных закупок (должности государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками)

Исполнено. Подробная информация в подразделе  1 раздела III  Отчета за 2012 год.

Проведение работы по повышению квалификации государственных служащих по теме «Противодействие коррупции»

Исполнено. Подробная информация в подразделе  1 раздела III  Отчета за 2012 год.

 

12

Общий анализ антикоррупционной деятельности

Представление отчета об исполнении плана по противодействию коррупции в Совет по противодействию коррупции при Президенте РС(Я)

В работе. Отчет об исполнении плана по противодействию коррупции в Совет по противодействию коррупции при Президенте РС(Я) представляется в срок до 25 января.

 

 

            УТВЕРЖДЕН

приказом Государственного комитета

Республики Саха (Якутия) по

размещению государственных заказов

от «03»  ноября 2012г. № ОД-67

 

План мероприятий Государственного комитета Республики Саха (Якутия)  по размещению государственных заказов по управлению персоналом

 

Показатели

Мероприятия

Краткая информация об  исполнении

 

Вопросы кадрового делопроизводства

Внедрение ИАС «Кадры»,

ввод информации ИАС «Кадры»

Исполнено.

Внесены в ИАС «Кадры» персональные данные служащих и работников. Также осуществляется заполнение форм первичной учетной документации  в системе (в т.ч. личные карточки работника (Т-2), служащего (Т-2ГС), штатное расписание, график отпусков, табель учета рабочего времени, проекты приказов по личному составу, о предоставлении отпусков, о командировании служащих в командировку).

Подключение к информационно-аналитической системе (ИАС) «Государственная и муниципальная служба Республики Саха (Якутия)

Ввод информации в ИАС «Государственная и муниципальная служба Республики Саха (Якутия)

Исполнено. Внесены в ИАС «Государственная и муниципальная служба»

персональные данные служащих, осуществляется ввод  информации об исполнении графика отпусков, повышении квалификации служащих, о кадровом резерве Комитета,  передача отчетности о качественном и количественном составе комитета.

Направление специалистов по кадровой работе на курсы повышения квалификации 

Исполнено. Подробная информация в подразделе  1 раздела III  Отчета за 2012 год.

Участие специалистов по кадровой работе на курсах в конференциях, семинарах

Исполнено.

Специалисты по кадровой работе приняли участие:

- 17-18 сентября в семинаре-совещании для работников кадровых служб органов государственной власти и местного самоуправления РС(Я);

- 8 декабря в видеоконференции-семинаре «Актуальные вопросы совершенствования института управленческих кадров РС(Я)».

1

Назначение на должности государственной гражданской службы по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы или из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе

 

Назначение на должности государственной гражданской службы:

- по итогам конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы;

- из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе

Исполнено. Подробная информация в подразделе  1 раздела III  Отчета за 2012 год.

2

Эффективность работы с резервом кадров

Осуществление работы по учету и накоплению данных о кадровом резерве Комитета;

Исполнено. Проведено 5 конкурсов на включение в кадровый резерв Комитета. В кадровый резерв  Комитета включены 29 резервистов на 27 должностей гражданской службы.

Заполнение вакантных должностей из числа  лиц, состоящих в резерве кадров Комитета;

Исполнено. Из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе, назначены на вакантные должности государственной гражданской службы РС(Я) - 5 служащих.

Представление информации о составе и движении кадрового резерва в Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства РС(Я).

Своевременно представляется  информация о составе и движении кадрового резерва в Департамент кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства РС(Я).

3

Состояние регламентации деятельности работников Комитета

Разработка проектов должностных регламентов в соответствие с требованиями  статей 24 и 47 №79-ФЗ, распоряжения Президента РС(Я) от 7.06.2005 №233-РП, распоряжения Администрации Президента и Правительства РС(Я) от 12 сентября 2011 года №214-РА

Исполнено. Все служащие и работники имеют должностные регламенты.Формулировки функций в должностных регламентах каждого работника конкретны.

4

Формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих Комитета (доля должностей гражданской службы РС(Я), на которые сформирован кадровый резерв, за исключением должностей гражданской службы назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом РС(Я) в диапазоне от 81% до 100% - оценка 5)

Формирование кадрового резерва Комитета для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы в соответствии  с действующим законодательством о государственной гражданской службе:

- проведение конкурса на включение в кадровый резерв Комитета для замещения должности государственной гражданской службы;

- по результатам аттестации государственных гражданских служащих в порядке должностного роста.

Доля должностей гражданской службы РС(Я), на которые сформирован кадровый резерв, за исключением должностей гражданской службы назначение на которую и освобождение от которой осуществляется Президентом РС(Я),  составила 81,48%  (27/22).    Оценка- 5.

 

5

Текучесть кадров Комитета

(Отношение численности работников, уволенных по собственному желанию, к общей численности  не превышает 5% - оценка 5)

 

Подбор кадров, имеющих свидетельства о прохождении курсов повышения квалификации в сфере государственных закупок;

Отношение численности работников, уволенных по собственному желанию, к общей численности  составила 8,82%  (всего 34 человек, из них уволенных – 3.  Оценка -3.

Организация и проведение культурно-досуговых мероприятий для повышения мотивации госслужащих к работе

Проведены мероприятия:

Ысыах-2012г, Посвящение в госслужащие.

 

Обеспечение высокого уровня  материально-технического обеспечения рабочего места

Материально-техническое обеспечение рабочего места работников на высоком уровне.

Стимулирование труда:

- профессиональное развитие (профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка);

 - карьерный рост,

 - социальные гарантии

Организовано прохождение гражданскими служащими:

в 2011г.

курсов повышения квалификации – 16;

в 2012г.

курсов повышения квалификации – 27;

профессиональной переподготовки – 3, стажировки  в федеральных органах государственной власти – 2.

Формирование списка государственных служащих, претендующих на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы

Ежегодно формируется список государственных служащих, претендующих на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (в настоящее время в списке находятся 5 служащих) В 2012 году 1 служащий получил единовременную субсидию на приобретение жилого помещения. 

6

Соблюдение квалификационных требований государственного гражданского служащего Комитета

 

Соответствие претендентов на замещение вакантных должностей ГГС РС(Я) и государственных служащих Комитета установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности государственной гражданской службы:

- профессиональное образование;

- стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности,

 - профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

 

Все претенденты на замещение вакантных должностей ГГС РС(Я) и государственных служащих Комитета соответствуют установленным квалификационным требованиям к соответствующей должности государственной гражданской службы:

- профессиональное образование;

- стаж гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности,

 - профессиональные знания и навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.

 

7

Соблюдение требований законодательства государственной гражданской службе о предельном возрасте нахождения в государственной гражданской службе

Соблюдение требований законодательства государственной гражданской службе о предельном возрасте нахождения в государственной гражданской службе – 60 лет.

(Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет)

Гражданских служащих, достигших предельного возраста пребывания на гражданской службе, не имеется.

8

Соблюдение требований законодательства государственной гражданской службе об обязательных сроках прохождения аттестации государственного гражданского служащего

Обеспечение соблюдения требований об аттестации гражданских служащих один раз в три года

Исполнено. В отчетном периоде прошли аттестацию 4 служащих, подлежащих аттестации. Отношение служащих, прошедших аттестацию в отчетном периоде к численности служащих, подлежащих аттестации  составляет 100%.

9

Наличие высшего профессионального образования у государственных гражданских служащих Комитета

 

Наличие высшего профессионального образования у  государственных гражданских служащих Комитета

 

Все служащие имеют высшее образование. Отношении количества служащих с высшим образованием к численности служащих, которым установлены требования о наличии высшего образования, равно 100%.

10

Соблюдение обязательного времени повышения квалификации государственного гражданского служащего Комитета

Обеспечение исполнение в полном объеме части 5 статьи 62  №79-ФЗ о необходимости организации повышения квалификации  гражданских служащих не реже одного раза в три года

 

 

Исполнено. Подробная информация в подразделе  1 раздела III  Отчета за 2012 год.

 

11

Соблюдение установленных сроков подачи государственными гражданскими служащими Комитета сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Обеспечение соблюдения установленных сроков подачи государственными гражданскими служащими Комитета сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

ежегодно,  в срок до 10 марта  года, текущего за отчетным

Исполнены. Установлены сроки подачи государственными гражданскими служащими Комитет